“袁家村”让西安有点儿暗淡

    10月2日，来自河南的游客黄佐明带着一家老小驱车数百公里慕名来到礼泉袁家村旅游，同样这一天，西安市民张先生却乘上前往泰国旅游的飞机，还有更多的市民选择市内或周边景点游玩。十一黄金周实施15年来，国民集中游传统热门景点的格局逐渐被打破。

    今年十一黄金周，礼泉袁家村景区首次超过兵马俑景区，成为我省接待人数最多的景区，省旅游局统计，今年国庆黄金周期间，袁家村平均每天接待游客9万人次，超过秦始皇帝陵博物院每天5万人次、华山景区2.4万人次。实现直接收入4000多万元，比去年国庆翻了一番。

    对此，陕西省社科院文化旅游研究中心主任张燕认为，这是旅游产业升级的集中表现，伴随着经济收入的增长，旅游需求和旅游市场也在逐步转型。以前游客追求阅历型观光式的旅游，是在最短的时间内花最少的钱看最多的景点，是初级旅游的表现形式，不在乎旅游的感受。随着收入的提高，旅游时间的保障，游客变为更注重旅游质量上的需求，讲求舒适，追求文化差异，充分体验当地风土人情的体验式旅游。现在正是处在观光式旅游向体验式旅游转变的阶段。

    与此形成对比的是，拥有丰富旅游资源的西安却没有形成袁家村的效应，曾经红火的上王村等也只是突出农家饭，旅游产品同质化现象严重。如何改变这一现状，西安市旅游局规划发展处一位负责人表示，从西安市的旅游规划层面上，他们将大力推动文化观光和生态旅游共同发展。

    “以前西安主要是依靠文化和文物观光，这是旅游市场发展初级阶段的产品，随着市场的变化和游客需求的变化，休闲度假便应运而生，本身西安也具备相应的条件，在规划的层面上鼓励市场往这方面发展。”

    这位负责人介绍，他们每年推出很多休闲度假类的旅游产品，如“幸福生活天天游”等旅游项目，并对项目的规划、宣传、策划等方面做了一些相应的调整。

    同时，在行业管理方面，侧重于休闲度假类产品的开发，在旅游景点的等级评定上倾向于休闲度假类、森林公园、温泉旅游等，通过等级评定完善其基础设施，提高其服务水平，在专项资金方面倾斜，让西安的旅游产业由单一文物观光的旅游产品向多元化并行的产品体系迈进。

    从“来西安旅游”向“去旅游西安”转变

    2013年，西安市政府常务会议审议并原则通过的《关于进一步加快发展西安市旅游业的若干意见》提出，到2016年我市要达到接待国内旅游人数1.46亿人次、入境旅游人数180万人次、旅游总收入1140亿元（占GDP18%）的目标。

    面对这一艰巨目标，西安市旅游局一位负责人认为，旅游产业升级转型，不仅仅是旅游行业的事情，更应该是整个城市综合服务的发展，要把“来西安旅游”变成“去旅游西安”。

    旅游产业升级是将城市作为一个综合的旅游目的地，从过去的旅游城市向城市旅游转变，应该把整个城市作为一个旅游产品、一个景区来建设打造和宣传。把整个城市建设得适合市民宜居又适合游客宜留，让宜居与宜留并重，才能对西安旅游进行根本性提升。

    陕西省社科院文化旅游研究中心主任张燕表示，旅游产业升级的关键在于提高游客的旅游积极性，强调服务的实效性，形成重复旅游。

    西安报业传媒集团特聘专家、西安市社科院经济所所长程丽辉建议，西安的旅游业应该抓住建设新丝绸之路经济带的历史机遇，发挥西安的旅游首领和领导作用，以丝绸之路为纽带，联合沿线的省区和中亚各国，形成旅游资源互补，把地缘毗邻优势、经济互补优势、旅游资源优势转化为合作优势，打造丝绸之路的旅游品牌，打开中亚各国市场，吸引更多的境内外游客来到西安。

    此外，程丽辉还建议，旅游涉及方方面面，应该从顶层设计上有所突破，应尽快设立西安的旅游委员会，协调各部门和各行业的管理，打破原有的部门利益分割，为推动城市建设、完善城市旅游功能，加快旅游公共服务体系建设起到重要作用。

    据了解，目前包括北京、南京、杭州等东部沿海城市已经建立旅游委，对提升当地旅游环境和旅游产业，取得很好效果。

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