本网讯：近日在网上接连几篇实名关于富平县龙城国际项目崩盘资产处理分配不公的消息，文章中提及富平县在处理龙城国际项目资产分配时，政府权力大于司法，龙城国际项目在只有《土地使用权证》的情况下，居然能在长达一年多时间里大张旗鼓风风火火的施工建设，房产企业的主管部门富平住建局，显然为该项目开了保驾护航的绿灯，富平住建局充当了违法施工企业的保护伞，本网记者赶往陕西富平对该项目的实际情况进行了解。

微博回顾：富平龙城国际项目于2011年7月开始建设，但是项目是未审先建、违规开发，造成之后的2013年1月10日千人跪讨工资事件，在省内、国内连篇累牍的新闻报导后引起了社会极大的关注。讨薪事件后，又因开发商陕西益丰公司拖欠巨额债务，被“广东揭阳市中级人民法院”依法拍卖，拍卖所得4.299亿元。

富平龙城国际项目在只有《土地使用权证》一证的情况下，没有取得《建设用地规划许可证》、《建筑工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》、《商品房预售许可证》等四证的情况下，居然能在长达一年多时间里大张旗鼓风风火火的施工建设，房产企业的主管部门富平住建局，显然为该项目开了保驾护航的绿灯，可检索“政协委员上演‘空手套白狼’富平县被推上风口浪尖”的新闻链接。

富平县住建局某些领导采用欺上瞒下的手段，千方百计保护违法企业施工最后导致项目崩盘，上欺县委书记和县长瞒报陕西益丰公司违法施工事实，下瞒施工方掩盖陕西益丰公司违法开工真像，用假像继续诱骗施工方垫资施工，至崩盘时使施工企业投入了巨额垫资款至今无法收回。

龙城国际项目在2013年12月27日拍卖所得4.299亿元，根据法律规定工程款属优先受偿权范畴，应该在拍卖款中优先支付，欠12家建筑公司施工款共计约两亿两千多万元(该款包括民工工资、桩基款、钢材款、商混款、拍卖清算费)，拍卖所得款足以偿付12家建筑公司施工款，但是县住建局威逼利诱建筑公司采用拖延少付钱的办法，迫使十一家建筑公司签定评估同意书(评估报告未公示)。

龙城国际9号楼施工单位关中建筑工程公司依法维权后，成住建局眼中钉，至今阻挠富平县法院支付9号楼的款项。

违规项目 缺少监管 导致崩盘

富平龙城国际项目于2011年7月开始建设，12幢楼都按施工合同垫资建设，2012年10月当工程依照合同垫资盖到6至8层应当付款时，开发商告知建筑单位没钱支付工程款，让继续垫资施工。由于甲方未及时支付工程款， 12幢楼在建项目先后停工最终导致项目崩盘烂尾。建设单位通过富平县住建局了解得知，该项目没有《建设用地规划许可证》、《建筑工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》、《商品房预售许可证》。该项目当时在仅有《土地使用权证》的情况下，曾邀请香港明星张柏芝代言楼盘奠基仪式，市县一些主要领导也曾出席该项目的开工剪彩，其场面之宏伟可用万人空巷来比喻!

在该项目建设中，富平县住建局主管城建的领导和县质监站相关领导每月都到该项目例行检查，一个没有取得《建设用地规划许可证》、《建筑工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》的楼盘，该项目从立项到开工建设，富平县住建局就应该知道这是一个违规项目，那么主管局长多次检查指导，难道就不知道该项目违规吗?随着国家对房地产过剩过热的情况进行了一系列调控，银行收紧房地产行业的贷款，该项目资金链断裂直至该项目最后崩盘烂尾。

据9号楼项目负责人介绍，当时出现崩盘后，2013年6月广东揭阳市中级人民法院根据债权人诉讼申请，依法对龙城国际项目进行了查封，查封后债务人陕西益丰公司没有能力支付2亿多元借款，广东揭阳市中级人民法院准备依法拍卖查封的龙城国际项目。为此富平县人民政府成立了专门的协调小组，为了尽快实现“龙城国际”项目资产的剥离和投资续建、消除诸多社会影响，维护各方合法权利，协调小组希望广东揭阳市中级人民法院不要委托执行该项目，应尽快启动拍卖程序，处置前述财产，让该项目尽早恢复建设，化解社会矛盾，维护富平县的社会稳定……。

模糊善后 违规操作 权力寻租

记者调查发现，通过富平县“龙城国际”善后领导小组和广东揭阳中院的共同努力下，“龙城国际”资产在2013年12月10日由陕西开来拍卖有限责任公司和广州金瑞拍卖有限责任公司在华商报刊登拍卖公告，2013年12月27联合主持了拍卖活动，“益丰国际假日酒店”以8735万元被陕西美峰兆业公司竞买成交;“龙城国际”以4.299亿元被陕西添康公司竞买成交。

但拍卖后添康公司第一笔拍卖保证金2500万元，于2013年12月25日汇到富平县人民法院执行专款账户上，最后一笔到款时间为2014年3月20日，中间竟间隔了83天才缴齐竞买款项。不知这样是否符合拍卖款项成交的合法期限?

富平县益丰公司“龙城国际项目”和“益丰国际酒店”被拍卖后，为了使各项后续工作合法、有序、顺畅推进，2014年3月5日富平县人民政府在常务副县长的主持下，组织益丰公司、竞买中标人和相关抵押权人等召开会议和单独会商形式，围绕龙城国际项目和酒店资产处置后续工作等相关问题，进行了充分的沟通和协商，达成一致意见并现场签字确认了会议纪要约定。

按照相关法律和会议纪要的规定，工程款(含农民工工资)、业主购房款以及资产处置的清理费用优先支付。在支付优先款时，所属施工单位都在积极争取自己的优先赔付，承建商垫资干活，其资金都为东借西筹筹措而来，事关无数个家庭生活保障和幸福，本次的拍卖款4.299亿元足以偿付12家工程款，富平县“龙城国际”项目善后处理小组某领导美其名曰：“项目崩盘了大家都要赔点钱”，殊不知他的想法和作为要坑害多少个家庭的生计，农民工不能足额得到工资、无法供养农村孩子的学费和全家人的生活保障，材料商不能足额得到偿付可能要造成破产、停产，其又关联了若干个下游产业，施工老板无法偿付借款数额多达几百万，对于一个普通家庭来说这简直是灭顶之灾……,这些悲惨的后果为什么要让一个无过错方(施工单位)来承担?而监管失责的主管部门和领导此时却没有一个部门及人员被追责。

在协调小组的共同努力下，大家看到了赔付的希望，但住建局却四处压低施工单位的各项费用指标，让施工单位在他搞的工程结算报告上签字认可，此报告没有按法律规定公示，项目的崩盘烂尾对施工单位来说损失就很大，若不签字可能一分钱也得不到，迫不得以诸多施工单位只能按照住建局的意愿签字，只有9号楼拒绝签字认可，因为9号楼在崩盘后，马上采用依法诉讼的方式追索工程款维权，而且在拍卖前法院的判决就已生效了，可是生效判决在该地被视为一纸空文，没有按照法院生效法律文书执行。通过半年的沟通和交涉，1、2、3号楼均拿到了绝大多数的优先赔付金额。另外9个楼盘一直都没有得到应有的赔付。既然是支付优先赔付款，为什么后面9个楼盘的优先支付款没有得到结算呢。

据9号楼当事人提供的文件显示，2014年11月24日9号楼项目部就已向富平县法院提出了《公开公示拍卖款流向申请书》，富平县法院没有作答回复;9号楼项目部又于2014年12月8日又向富平县法院提交了《拍卖资金流向答疑申请书》，富平县法院对债权人和民众最关心的核心问题，拍卖款是否交清，项目建筑工程款优先受偿权为什么不依法按受偿顺序解决?为什么不依法公示龙城国际项目债权债务和分配方案?等问题不作正面回复，更加引起了广大债权人的猜忌和疑虑!分配拍卖款要公开、公正、透明这是法定原则，同时也能彰显执法部门的公信力，但是富平县法院和县政府在项目被拍卖长达一年之久，至今都对拍卖款和支付流向遮遮掩掩不得不让人联想到暗箱操作和搞权力寻租……

龙城国际项目崩盘事件令人深思，该项目善后问题至今仍未能得到解决，项目在富平县住建局的管辖下，造成如此大的社会丑闻竟未有一个住建局负责人被追责。值得深思!

原文网址：富平龙城国际项目崩盘 住建局充当违法施工保护伞_地方舆情_舆情频道__中国青年网http://zqyq.youth.cn/2015/0119/906270.shtml