“镇改市”落子谨慎

    与此前舆论热望不同,首批“镇改市”名单落子谨慎。一位地方政府人士透露,据了解,首批镇改市试点名单只拟两镇进行,目前只有浙江温州龙港镇和吉林延边二道白河镇两个试点入选。今年9月,温州网就报道称,温州龙港或将镇改市。

    数据显示,我国现有超过10万人的镇达到了152个,东南沿海地区一些特大镇的财政收入年均可达几十亿元,已经达到市级规模,但因为仍属于“镇”级,而没有独立的财权、用人权、管理权以及审批权等,甚至已经导致经济发展受阻。

    一位参与申请试点的地方政府人士告诉《每日经济新闻》记者,“虽然许多地方已经进行了‘扩权强县’的改革,给予镇县级管理的权限,但这种改革没有取得法律上的地位,因此许多方面还是会绕弯子”。然而即使如此,首批新型城镇化综合“镇改市”试点仍然谨慎。

    一位业内人士告诉《每日经济新闻》记者,“‘镇改市’后,原镇的行政规格、级别、项目审批权限都将扩大,如建设用地指标,将可从省一级直接下达,对于经济强镇而言,利好很多,但同时也会存在会否出现行政机构庞大重复,投资过热,大量增加建设用地指标等问题,因此要审慎推开”。

    对于落选的国家级“镇改市”试点申请市县,其后续可能是成为省级试点。但他们对于能否获得“国家级”试点那样的自由度心存疑惑。上述地方政府人士告诉《每日经济新闻》记者,“多数申请‘镇改市’的地方,都是为了争取项目的审批权和建设用地指标权限。如果同是省级试点的话,如何抑制和平衡多地申请试点的冲动呢?同时政策改革空间有可能不如‘国家级’试点那样大,而改革是需要成本的,如何避免行政成本的浪费?这些都是问题”。

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