国务院法制办公室11月30日全文公布了《存款保险条例(征求意见稿)》。根据这一征求意见稿，存款保险实行限额偿付，最高偿付限额为人民币50万元。

    “对50万元的最高偿付限额，我们根据2013年底的存款情况进行了测算，可以覆盖99.63%的存款人的全部存款。这意味着，绝大多数存款人的存款能够得到全额保障，不会受到损失。”中国人民银行有关负责人表示。

    征求意见稿规定，被保险存款包括投保机构吸收的人民币存款和外币存款。同一存款人在同一家投保机构所有被保险存款账户的存款本金和利息合并计算的资金数额在最高偿付限额以内的，实行全额偿付；超出最高偿付限额的部分，依法从投保机构清算财产中受偿。

    央行有关负责人介绍，存款保险是指存款银行交纳保费形成存款保险基金，当个别存款银行经营出现问题时，使用存款保险基金依照规定对存款人进行及时偿付。

    记者从国务院法制办了解到，有关单位和各界人士可在今年12月30日前，通过中国政府法制信息网、信函和电子邮件三种方式提出意见，具体渠道详见中国政府法制信息网(http：／／www.chinalaw.gov.cn)。

    解读最高偿付限额缘何定为50万元

    中国人民银行在关于《存款保险条例(征求意见稿)》的说明中强调，目前，我国银行业经营状况良好，总体运行稳健。建立存款保险制度，有利于更好地保护存款人的利益，维护金融市场和公众对我国银行体系的信心，推动形成市场化的风险防范和化解机制，建立维护金融稳定的长效机制，促进我国金融体系健康发展。

    征求意见稿规定，存款保险实行限额偿付，最高偿付限额为人民币50万元。央行强调指出，同一存款人在同一家银行所有存款账户的本金和利息加起来在50万元以内的，全额赔付；超过50万元的部分，从该存款银行清算财产中受偿。对50万元的最高偿付限额，人民银行根据2013年底的存款情况进行了测算，可以覆盖99.63%的存款人的全部存款。

    这意味着，绝大多数存款人的存款能够得到全额保障，不会受到损失。而且，这个限额并不是固定不变的，人民银行会同国务院有关部门可以根据经济发展、存款结构变化、金融风险状况等因素调整最高偿付限额，报国务院批准后公布执行。

    国际上普遍的经验是，主要是使绝大部分存款人存款得到保护。国际上偿付限额一般是人均国内生产总值(GDP)的2-5倍，例如美国为5.3倍、英国为3倍、韩国为2倍、印度为1.3倍，而我国将偿付限额设为50万元，约为2013年我国人均GDP的12.8倍，远高于国际一般水平。偿付限额设为50万元，能够为99.6%以上的存款人(包括各类企业)提供100%的全额保护。

    中国银行国际金融研究所副所长宗良表示，从各国实践看，存款保险限额也不是一成不变的，可以根据情况变化进行动态调整。此次金融危机后，各国普遍上调赔付限额，强调维护金融稳定的重要性，如美国从10万美元提高至25万美元；英国从3.5万英镑上调至8.5万英镑；欧盟要求成员国将保险限额从2万欧元提升至10万欧元。

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