仓库发生火灾

    医药公司状告公安局

    判决：警方《消防安全检查意见书》与本案无关，驳回原告起诉

    2010年，红太阳仓储公司与汉城医药公司签订《仓库租赁合同》，将公司4号仓库租赁给汉城医药公司。2011年，该仓库发生火灾，仓库内几家公司的库存药品、办公用品等被烧毁。随后两家公司就火灾造成的损失赔偿问题进行民事诉讼。红太阳仓储公司将公安未央分局2009年作出的205号《消防安全检查意见书》作为证据，证明出租的仓库符合消防安全规范。法院认为，汉城医药公司租赁的仓库为自管库，且该公司不能证明自己在火灾事故中无过错，故应承担火灾责任。汉城医药公司不服，将公安未央分局诉至法院，要求撤销205号意见书。

    评析：法院一审和二审均认为，《消防安全检查意见书》与本案并无关系，也不是判决的决定因素，所以裁定驳回汉城医药公司的起诉。近年来，有不少当事人经过因果关系推导而将行政机关告上法庭。对此，法院必须坚持法律思维，将两种不同性质的法律关系分清楚。

    堵路维权致交通堵塞

    业主被拘留十日

    判决：原告违法行为存在，公安雁塔分局处理时程序存在问题

    雷某因小区供暖问题得不到解决，与小区部分业主在公园南路延伸段以排人墙、拉横幅等方式将该路段进行封堵，致交通堵塞。公安雁塔分局依法采取了劝告及强行驱散等措施，经询问、证人辨认等取证后，雁塔分局以“阻碍国家机关工作人员依法执行职务”为由，对雷某作出拘留十日的《行政处罚决定书》。雷某不服，提起行政诉讼。

    评析：雷某违法行为确实存在，但处理违法行为也要依法。公安雁塔分局在作出行政处罚的程序中存在《拟处罚告知笔录》与《行政处罚决定书》认定的事实、理由及法律依据均不一致的问题，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第94条“公安机关作出治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据，并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。违反治安管理行为人有权陈述和申辩”之规定，属程序违法，依法应予撤销，但行政拘留十日的处罚内容已执行完毕，不具有可撤销内容，应确认违法。

    土地所有权起争议

    政府出面处理惹上官司

    判决：长安区政府所作处理决定违反法律规定，责令重新确权

    原告义井寨村委会、义井寨村第一村民小组与西渠村委会对沣惠渠以西、西汉高速公路以北的土地所有权发生争议，请求长安区人民政府对土地进行确权。长安区政府以市国土资源局长安分局土地调查登记的原始资料作为确认土地权属的主要依据，确认该宗争议土地4.2亩所有权应为西渠村委会。原告不服，提起行政诉讼。法院最终判决：撤销之前的处理决定，责令长安区政府于该判决生效后6个月内重新作出土地确权的具体行政行为。

    评析：在该案土地确权行政程序中，长安区政府及国土资源行政主管部门未严格审查当事人应当提供的证据材料，对据以作出处理的原始资料未经质证、认证、听证，亦未在查清事实、分清权属关系的基础上先行调解，更未有证据证明其曾依法调查取证，违反法定程序；长安区政府没有充分证据证明本案争讼土地的位置与两次土地调查成果图的相应性及争讼土地的面积，处理决定虽认定争讼土地面积为4.2亩，但又表明以实测面积为准，系认定事实不清，主要证据不足。长安区政府在所作的处理决定违反法律规定。故原告义井寨村委会、义井寨村一组请求撤销该案被诉具体行政行为的请求应予准许。

    斗门街道3村民

    不服拆迁安置方案

    判决：沣东新城管理委员会作出的拆迁安置方案程序违法

    2012年11月，斗门街道梦白村村委决定依托昆明池文化生态景区项目启动城中村改造。西咸新区沣东新城城中村改造办公室批复，同意将梦白村列入2013年综合改造计划。沣东管委会出台《拆迁安置方案》。2013年3月，梦白村村民姚某等3人因对《拆迁安置方案》不服，遂提起行政诉讼。法院最终确认西咸新区沣东新城管理委员会作出的《梦白村综合改造项目拆迁安置实施方案》程序违法。责令西咸新区沣东新城管理委员会对原告三人拆迁安置采取相应的补救措施。

    评析：本案争议的焦点是《拆迁安置方案》的合法性。对于城中村改造，国家尚无具体规定，主要依据当地人民政府制定的相关规范性文件执行。据《西安市城中村改造管理办法》第十二条第三款、第十三条的规定，本案被诉的拆迁安置方案属城中村改造方案中的组成部分，虽经村民代表大会讨论通过，但与“城中村改造方案经村民会议讨论通过”不符。故沣东管委会作出的《拆迁安置方案》的具体行政行为主要证据不足，程序违法，依法应予撤销。此外，本案确立了西咸新区沣东新城管委会可以为行政诉讼的被告，实质上也明确了开发区管委会具有行政主体资格。

    本组稿件由记者刘晓云采写

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