国内情况

    广州“婴儿安全岛”暂停 郑州推迟运行

    记者了解到，我国第一家“婴儿安全岛”2011年6月1日在河北省石家庄市社会福利院设立。2013年7月，民政部在总结地方经验的基础上，要求各地根据实际情况开展试点工作。

    截至今年6月18日的统计数据，全国有16个省区市建立了32个“婴儿安全岛”，共接收1400名弃婴、弃童。

    从各地试点情况看，“婴儿安全岛”面临诸多现实问题。设置“婴儿安全岛”是为了避免弃婴遭遇“二次伤害”，保障孩子基本生存权。然而，因为弃婴数量的增多，也产生了设置“婴儿安全岛”是否是在鼓励遗弃行为的争议。

    目前部分“婴儿安全岛”正常运行，但也有的城市“婴儿安全岛”也出现了一些变化。6月12日，济南市儿童福利院宣布，调整“婴儿安全岛”的开放时间，由原来的24小时开放调整为上午9时至下午5时，夜间关闭。

    11月28日，记者从广州市社会（儿童）福利院了解到，广州“婴儿安全岛”因短时间内接收弃婴数量已经超出了福利院承受的极限，自3月16日暂停试点至今未再开放，何时再开放也未明确。郑州市原计划6月启用“婴儿安全岛”，但因“婴儿安全岛”争议比较大等因素，目前还没有开始运行。

    专家观点

    加大恶意弃婴惩戒力度救助需引进民间资本

    针对目前各地“婴儿安全岛”的发展现状及问题，陕西省社会科学院社会学研究所副研究员尹小俊说：“我们首先考虑的立场应该是尊重生命、保护生命，无论什么情况，尤其是作为婴儿，生存的权利是第一位的。”许多弃婴之所以被丢弃是因为残疾或患有疾病，这些孩子本身适应环境能力比普通孩子差很多，“婴儿安全岛”的设置，增加了弃婴的生存机会。

    同时，也应该看到，设立“婴儿安全岛”这种救助方式不可能解决所有问题。收治婴儿的数量增加，也说明社会上一些观念应该改变。一些人看到弃婴行为，都仅仅是停留在道德层面的谴责，而未意识到这是违法行为，可以报警、通过公共安全机构维护受害者权益。“法律的威慑作用应该予以加强，不论什么原因抛弃婴儿都应该受到一定强度的惩戒。”

    尹小俊认为，从另一个角度理解，“婴儿安全岛”是一个有效的过渡性的措施。“虽然我们无法一下子解决弃婴现象，但能缓解这种压力，能保护、保障更多弱势婴儿的生存机会，为将来出台更为彻底的治本政策提供更多时间。”

    他还说，目前，救助资源基本来源于财政资源，但财政负担能力有限、覆盖面有限，与需求相比缺口很大，形成一种矛盾。需要在救助政策方面予以引导和加强，刺激社会、民间资本加入，给弱势婴儿更多关爱。

（责任编辑：孙涛）

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