10月8日至12日，山西省委书记王儒林在太原市调研时专门走访“城中村”，在随后的座谈会讲话中，用很大的篇幅提到“城中村”脏乱差等问题，并责成太原市委市政府要从“城中村”问题入手，倒查为官不为、治吏不严，甚至违法违纪问题。（10月22日 第一财经日报）

自从王儒林出任腐败如煤黑的山西省委书记以来，其视察首站就到了腐败最严重的吕梁，而后又痛批太原市三任市委书记和公安局长落马全国罕见！在批判太原治安混乱之后，其又针对腐败严重的太原“城中村”走访调研。在调研会上，王儒林愤怒的情绪，远比在腐败重灾区吕梁调研讲话时更激动。记者实地探访发现，太原的城中村改造，早已成为村干部伙同开发商敛财的工具。太原市某村干部告诉记者，在太原花千万买一个村长的不在少数，但这样的投资是值得的，因为上位后随便开发一块地皮，便可获利翻番。也因此，很多村干部是贷款几百万买选票，在他们看来，只要有机会，都值得一搏。

按《村民委员会自治法》、《村民委员会组织法》规定，村集体事务由村民委员会决定，而村官即村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段当选村民委员会成员的，当选无效。不过在现实中，《村民委员会自治法》、《村民委员会组织法》的相关组织、选举规定办法却常常流于形式化，这主要体现在缺乏监管导致的各种拉票赂选问题上。而许多腐败村官往往有深厚的家族势力，他们通过威胁利诱等手段可以连年当选，并在村集体事务上大搞“一言堂”，并形成非法利益集团化、家族化倾向。而这种腐败现象往往越是监近城市郊区越严重，某市郊区农村，多年来选票都是每张几百元“明码标价”，有些地方村官选举时，甚至有专人一手按选票，一手发现金，而随着近年来越来越多的房地产开发，土地升值潜力的增长，选票价格也是逐年“升值”。可想而知，做为土地开发潜力巨大的省会太原的城中村，村官选票自然是“一票千金”了。

村官腐败现象与选举不公正透明密切相关，当村官侯选人花费几百万甚至上千万“购买”一个村官后，任期之内，他们自然要想办法收回“投资”，并争取最大的“投资回报”，这期间，少不得利用手中权力，与开发商与各级官员同上“腐败一条船”，而他们的收益来自哪里呢？自然是村民本应该得到的征地拆迁补偿款。算起来，村民收了“小赂”将一个个“准”腐败村官捧上台，而“准”腐败村官们却反过来大“咬”村民一口，让他们连本带利倒赔钱，“准”腐败也就升级为真腐败了。

造成中国农村基层“苍蝇”扑脸局面尴尬的原因有许多，主要包括：其一，村官工资每月只有几百元，导致好人不愿当，坏人争相上。其二，基层农村村民普遍法律意识淡薄，几十年的基层腐败也让他们无奈：反正选谁都是贪，倒不如自己先得点利或选自己的亲朋好友。其三，县乡两级政府与纪检监察部门出于能顺利推进项目建设心理，也倾向强人治村理念，这也往往让他们在主观上监管失职，在监督村官选举上“睁一眼闭一眼”，而利益之下，县乡官员往往与村官惺惺相惜。

今天，以依法治国为主题的十八届四中全会将胜利闭幕，推进依法治国，加强基层法治建设将是一个重点。为此，笔者认为，应该在提高村官工资标准的基础上，加强村官权力与村级财务监管工作，并严肃《村民委员会自治法》、《村民委员会组织法》权威，让村级集体事务决策权与村官选举高度公开化、透明化、法治化，只有如此，才能真正破解中国农村基层广泛存在的“苍蝇扑脸”尴尬局面。