“租地合同”不是“任人打扮的小姑娘”

西安市长安区引镇：土地被租15年、地价每年90元引起农民质疑!

       市场信息报讯 近日，西安市长安区引镇街道办事处所辖的前门村村民因土地问题，与外来承包者引发矛盾。当地政府调查处理此事;村民们希冀能及时、客观和公正地早日解决好这个问题。

       守着水库，却浇不上水

       引镇位于西安市长安区东部，地处秦岭北麓,当地主要农作物为玉米、小麦。传统农业比例成分较大，因此，灌溉用水成了粮食收成好与坏的重要因素。

       上世纪七十年代，前门村及岔道口、光昌、天王、枣园等五个村的村民，共同修建了清水河水库，这个水库担负着为村民灌溉农田的任务。村民冯华民告诉记者，清水河水库的水，通过村里的水渠，把水输送到田间地头。

       “有了清水河水库以后，我们村真正成了旱涝保收的村子。”村民赵本宁说，周围好多人很羡慕我们村的水库，在当时，我们村的粮食产量很高，这一切切的一切，全是托了清水河水库的福。

       上世纪八十年代，给村民带来恩泽和实惠的清水河水库被当时还称为引镇公社的当地政府发包给私人，用于养鱼。

       村民赵耕田介绍，在当地，水资源算得上是稀缺的资源，自从水库被私人承包以后，村里的灌溉就成了一句空话，由原来别人羡慕的村子变成了靠天吃饭的村子。不仅如此，一些水渠被一些人损坏，由于水渠被损坏和长期不能利用，村民将部分水渠填埋。

       村民高万利说：“ 我们村自古流传着‘一崖两坡三个沟，清水河水走村中’之说，现在是守着水，村民们却浇不上地，反倒成了靠天吃饭的村子。”

       15年不变的租金

       据了解，水库现承包者为引镇街道办王某，在王某承包之前，承包人是王某的父亲。

       2003年，王某为了扩大养殖面积，欲在前门村继续租地扩建渔场。前门村时任村长赵耕田告诉记者，当时王某找到他，想租赁村中的六亩耕地扩建渔场，每亩地每年只给90元的租金，因为租金太低，他没有答应王某的要求。后来王某找到当时的前门村支书王志友“签订”了租地协议，每亩地年租金90元。

       村民们告诉记者，此后，王某又与村上“签订”了40多亩租地协议(协议均无公章)，期限为2003至2017年，年租金90元。

       “这样的协议，就好像是我们村的《南京条约》” 。村民徐吉普说，十几年来，90元的租金从来没有上涨，这与其说是租地，还不如说是白用。2008年到时候，我们村地价的租金就到了每亩每年800元的行情，从2005年起，村民们就不停地要求提高王某的租金，到现在也没有结果。

       高万利说，王某实际上在前门村租地亩数为60亩，这是村民们聘请专业人士实地测量的结论，之所以能有这样的“误差”，是王某租地时，个别村干部把多余的亩数当“人情”送给了王某，因此，多余的部分当然不会出现在合同上。

       转包土地，引发村民不满!

       2006年，王某在前门村可耕地上修建承包的鱼塘，由于受水源的限制，无法继续养鱼，他所承包的这些地被闲置了下来。2008年开始，王某将部分闲置的土地转包给前门村村民。2014年，王某又在剩余的闲置土地上栽树。

       “这样的党员代表了谁的利益!”村民徐少义说，我们村人均耕地只有9分地，他身为一名外村的村支书却在我们村转包土地，太不应该了!

       徐少义还说，王某在承包土地期间，损坏了村中的部分道路以及用于抗旱的机井，并且在其承包的土地上，在没有手续的情况下，修建房屋。

       认识的不同

       引镇街道办事处副主任邹峰认为，承包者王某与前门村之间的事情属于合同纠纷;之所以发生合同纠纷，是基于双方的认识不同，看法不一。要解决问题，双方必须坐下来协商。邹峰告诉记者，抗旱的机井并没有被损坏。

       邹峰表示，因为当初合同签订的不规范，所以，王某和村民都有问题，问题不在合同本身，在双发的出发点不同。“村民可以到法院告王某，王某也可以告村委会违约”。邹峰说道，

       村民徐吉普认为，首先是王某违约，改变了合同规定的使用用途，其次，每年90元的租金，明显违背了市场规律，再次，在耕地上栽树也属违法。按此道理，村上有权力收回王某的承包地。

       村民徐少义说，按照“三严三实”的要求，街道办应该认真及时处理好农民的合理要求。“这件事情看似合同纠纷，实际上则是党员干部如何树牢群众观点、维护群众利益、办好群众实事的政治问题。