记者11月23日获悉：日前陕西省市场监督管理局、省税务局、省自然资源厅等5家单位出台《关于鼓励引导工商资本和城市居民参与乡村振兴的指导意见》（以下简称《意见》），要求相关部门广泛动员工商资本和城市居民积极参与乡村振兴，力争到2019年，推动农村一二三产业融合发展，实现工商资本、农业资源有序双向流动，探索多种形式、多元化的“农企合作”模式，助推农业农村现代化发展。

《意见》强调，省市场监管局要大力培育农村新型经营主体，鼓励支持公民、企业、事业单位和社会组织加入农民专业合作社，壮大农民专业合作社和创办家庭农（林）场；鼓励设立联合社跨地域、跨行业开展合作经营，提升产供销能力；积极引导龙头企业创办现代农业示范园区，建设原料基地，开展技术改造。

《意见》要求，省税务局要全面支持涉农企业快速发展，对转让土地使用权给农业生产者用于农业生产免征增值税，承包地流转给农业生产者用于农业生产免征增值税；对“公司+农户”经营模式销售禽畜、农业专业合作社销售农产品免征增值税；国家指定的收购部门与村民委员会、农民个人签订的农副产品收购合同免征印花税。省自然资源厅要积极配套土地政策，为城乡资源融合发展创造条件，农村经营性集体建设用地流转实行与国有土地同等入市、同权同价；完善农村宅基地制度，明确农村宅基地使用权的转让条件，加快开展农村房地一体调查确权登记发证工作；开展农村宅基地（含房屋）摸底调查；鼓励探索发展城乡居民养老产业；鼓励发展文化创意产业等环境友好型产业。

《意见》明确，省水利厅要加强贫困人口饮水安全和水利基础设施建设，加快饮水安全巩固提升工程建设进度；支持县级整合扶贫资金向水利扶贫基础设施建设倾斜，对符合条件的水利扶贫项目优先安排实施。省地方电力集团要做好农村电网改造升级；进一步简化办电流程、压缩办电时间、降低接电成本、改善用电体验、规范市场秩序；大力精简小微企业办电手续，低压接电实现“零上门、零审批、零投资”。（记者 徐颖 见习记者 赵莎莎）