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原标题：山西平陆百亿矿权腾挪背后的权力魅影
“这不是改制，这就是一场巧取豪夺的阴谋。” 卫宪法说。
非法开采乱象
8月16日，山西省平陆县曹川镇破旧的道路上尘土飞扬，重型卡车往来穿梭。“这些都是以修路和危险矿山地质灾害治理的名义，开采铝矾土矿石的。”这里的村民孙钢（化名）告诉记者，平陆县的大小山头已经被圈划殆尽，大家都看重的是这山上的铝矾土矿。
在资源大省山西，大矿背后神秘主人一夜暴富的神话同样在平陆演绎。平陆县地处陕西、河南和山西三省交界处，铝矾土矿是山西省四大铝矿之一，总面积超过150平方公里，总储量达到1.6亿吨，这其中已经取得探矿权证的面积为81.18平方公里，这里矿品出众，三氧化二铝平均含量在60%以上。
平陆县的铝矾土矿多集中在曹川镇，山坡上随处可见被挖开的裸露岩石，有一些大型机械还停驻其中。知情人告诉记者，无论名义上是煤矿还是铁矿，但挖的都是铝矾土矿。这里最大的铝矾土矿实际上控制在一个叫平陆晋虞铝业有限公司手里。“他们的（铝矾土）矿在曹川镇面积是最大的，品相也是最好的。”
工商资料显示，平陆晋虞铝业，注册成立于2013年6月，注册资金为300万元，注册地址是平陆县开发区盘南村，法人是60多岁的员自林，员自林持股77%，钟俊文持股33%。令狐红佳任企业监事。知情人告诉记者，员自林居住在常乐镇上焦村，是一个地地道道的农民。这家企业的大部分文书都出自令狐红佳之手，而这些矿实际上控制在员自林儿子员岩峰手中，多年来，控制在员岩峰手中的矿山一直处于偷偷生产的状态。
“我们有的时候会以危险矿山治理改造的名义，采一些。”平陆晋虞铝业副总荆某承认了员岩峰所掌控企业存在非法开采情况。他强调说，开采的铝矾土矿石数量不多，现在员岩峰的矿上正在办理采矿权证。
没有取得采矿权证的矿为什么能够开采？记者联系平陆县国土和安监部门，平陆县国土局办公室人员回应说，安监部门给（员岩峰的）那些出矿山治理通知书，我们就很难再管了。那么平陆县安监局为什么给没有证照的矿山发出灾害治理文书呢？知情人举报说，这得益于员岩峰和安监局一局长关系密切，拿到矿山灾害治理的文书，就可以打着矿山灾害治理的名义进行非法开采。
记者多次联系平陆县安监局，安监局拒绝做出回应。9月1日，记者再次赶到曹川镇曹河矿区，发现这里的机器设备依然停留在山上，依然继续非法生产。曹川镇到平陆县城的公路穿过地方，以修路为名的开采仍然难禁。
知情人告诉记者，2014年4月，该矿区尚未取得证照的前提下，该矿区就通过层层转包的形式，偷偷进行生产，雇佣福建人对矿山进行揭覆盖（俗称“扒皮”）作业。在更早些时候，员岩峰将手中的矿山倒卖给河南人马千里等人，马千里等人诱骗河南人非法开采的讨债帖充斥网络。
记者在平陆调查获悉，铝矾土矿开采难免出现官员的身影，其中不乏涉及到水利和税务系统官员。掌控晋虞铝业的员岩峰原是水利局办公室主任、红旗罐区副主任。8月16日，记者以购买矿山和合作的名义，通过中间人联系到曹川镇地税所所长贺某，他向记者提供了一个名为“苑建平”的林权证。他解释说，这就是他的山头，当时为了避免一些问题，由别人的名字办的，随时可以过户。记者注意到，这张由平陆林业局颁发的林权证上标注的面积为450亩。
这位地税所所长告诉记者，拿着这张林权证，再和这里有探矿权证的武圣集团协调好，和他们签订一个协议，每吨缴纳几十元的费用，就可以以探代采。
百亿元大矿的前世今生
晋虞铝业副经理荆某告诉记者，他跟随员岩峰多年，这次资源整合，他们13平方公里的矿区已经整合完成，目前小环评已经进行完成，正在进行大环评。至于这个矿区的储量，他讳莫如深，但他强调当初缴纳矿产资源补偿费的时候，是按照600万吨缴纳的。
而曹川镇地税所长贺某说，这些矿山的储量至少在6000万吨。晋虞铝业销售员王孝全销售时称，国内最好的铝矿石的价格在560-690元之间，按照这一价格估算，员岩峰所控制的矿山价值至少在百亿元以上。
少报储量，涉嫌偷逃巨额资源价款。记者向山西省国土资源厅进行查询，陕西省国土资源厅电话回应称，矿山储量多少是由地方根据勘探数据上报来的，资源价款也是按照核定收取。至于存在应缴未缴，或者少缴等行为，则会根据举报进行调查。
“员岩峰手中的矿是通过不正当手段巧取豪夺的”这些矿的采矿权证持有人卫宪法举报称，水利局官员员岩峰利用其叔父在山西省军区任副司令的影响，利用所谓的“改制”，空手套白狼，分文没花便取得了这些矿山。
那么，这只白手套是如何运作？
1988年平陆县铝矾土煅烧厂开始建设，属于曹川镇民政办独立核算自负盈亏的集体企业。因为所属矿区，后来该厂以煅烧为主发展成为采矿、选矿、煅烧和铝矾土购销一条龙的矿山企业。
1989年1月1日，曹川镇民政办将该厂承包给寺头村村民卫宪法经营，签订了八年的承包合同，合同约定：“民政办提供总价值7.9万元的资产，交由卫宪法经营，卫宪法对民政办提供的资产承担保本保值得责任，合同期满增值部门归卫宪法所有。”
在卫宪法经营平陆县煅烧厂期间，卫宪法先后投资办理了阳坡村、曹河村、郝刘庄村、冯家底自然村、柏崖底村等5个矿山采矿权许可证。期间卫宪法经营的铝矾土煅烧厂投资进行了探矿、修路、揭覆盖、打进度等工程。
