西部网讯（陕西广播电视台《第一新闻》） 最近，汉中市西乡县城北街办青龙村一些村民给我们反映说，他们村经过政府对口帮扶和自身的努力现在已经基本脱贫了，但还有一件事一直困扰着他们，就是村子上游的山上有不少企业常年开采挖矿，山体大面积植被遭破坏，水土保持拦挡措施不到位，给村民的生产生活带来了一定的威胁。

    村民乔平堂一家人就住在山体底下，家里除了饲养牲畜外，还靠种庄稼增加收入。可就在今年5月5号，一场突如其来的暴雨洪水冲毁了他家河道边的两亩多稻田地。

    汉中市西乡县青龙村村民乔平堂：“种稻谷的，往些年都是种稻谷的。现在一点玉米都种不成了。自从山上开矿以后，慢慢就种不成稻谷了。”

    乔师傅说，当时河道大概有30多亩地都遭了秧。村民们认为，这与上游山体大面积开矿有一定关系。

    汉中市西乡县青龙村村民乔平堂：“你看么，原来底下是种水田栽稻谷，它是泥，现在你看这，出来的全是沙子，种不成了嘛。”

    记者：“啥原因？”

    汉中市西乡县青龙村村民乔平堂：“就是开矿冲下来的，起码有三十公分厚吧。”

    汉中市西乡县青龙村村民黄仁福：“长绿草的是庄稼地嘛，它边上就是河道嘛，河道宽就有七八米宽，深也有五六米、六七米的深度，现在是填平了嘛。”

    村民告诉记者，上游山体的水都汇流到这条河道，下游的陈沟水库也因大量泥沙淤积导致河床升高。随后，记者跟随村民沿着这个河道一路向上游走去，不时能看到山体被挖的遍体鳞伤，和郁郁葱葱的林木形成鲜明的对比。沿途的河道、路面也随处可见开采乱扔的废石料。村民祝培科一家老小住在村子上游一座山的半山腰，而他家正上方和旁边都在大面积破坏植被、开采挖矿，同样是5月5号那一天，暴雨造成泥水流，冲毁了他家的房屋。

    汉中市西乡县青龙村村民祝培科：“他把这沙子，他倒的废土，下大雨冲下来，淹掉水沟以后，把沙子冲进来，沙子和水冲进屋子以后，导致这个房子倒塌了。”

    祝师傅说，灾害发生后，村上和采矿企业来他家察看和慰问过，但房屋赔偿却一直没有到位。

    记者从西乡县城北街办青龙村委会提供的5月5号“灾害水毁农田和成灾原因”的统计表中看到，泥石流造成几十户村民的近百亩农田被毁，其中绝大多数农田被毁原因都注明是“开矿所致”。

    汉中市西乡县城北街道办事处青龙村支部书记李世义：“一共五六十户呢，它不开矿植被没有损坏，就没有这么多泥沙嘛，是水嘛。”

    记者：“就把泥沙冲下来了？”

    汉中市西乡县城北街道办事处青龙村支部书记李世义：“泥沙下来把田淤了。”

    多个山顶被“剃光头” 水保措施不到位存“隐患”

    现在正值汛期，山体植被遭破坏、土壤松动，如果水土保持、环保等措施不到位，遇到灾害性天气就很容易引发事故。记者在调查中了解到，不光青龙村上游开采现象严重，与青龙村相连的白龙镇沈坪村一带也是如此，而且一些矿产企业的水保措施、排水措施都不到位。

    记者了解到，《陕西省水土保持条例》第二十六条明确规定，生产建设单位在施工中应当采取水土保持临时防护措施，在汛期施工的，要制定水土保持度汛方案。那么，这些矿产企业在5月份陕南进入汛期以来，度汛方案是否到位。随后，记者跟随房屋被毁的村民祝培科一起登到山顶、来到离他家最近的一家开采企业。眼前的一幕简直让人惊呆了，整个山头以及四周全部被挖的光秃秃的。

    汉中市西乡县青龙村村民祝培科：“再一下雨就直接冲下去就把我房子冲了。”

    记者：“你家离这多远距离？”

    汉中市西乡县青龙村村民祝培科：“这看起来最多就是二百米嘛，没有二百米。”

    村民说，这个厂子好像是用花岗岩废渣炼制铁粉，之前这里开挖的土石都是随意堆砌，现场也没有复耕等水土保持措施。自从农田、房屋被冲毁后，这里才挖了条排水渠，在土堆上种点了苜蓿苗，可这点措施根本起不了啥作用，遇到汛情同样容易造成泥石流。

    汉中市西乡县青龙村村民杨雪：“我们在这个矿的下面住着的一共有五家老百姓，现在水井呀，田地呀没法耕种，没法生存。原来都是成林的山，现在你看到处都被毁坏了。”

    对于村民的担忧，开采方——陕西磊鑫实业集团有限公司一位负责人说，要从根本上解决水土保持问题，附近村民必须搬走。

    陕西磊鑫实业集团有限公司负责人李磊：“正在整改，有些（水保措施）到位，有些还不到位。要从根本上解决问题，就是湾里这五户老百姓必须搬走，搬走完了之后，要从前面的1.5公里处，在这个地方建一个大型的拦渣坝。”

    不光青龙村山体开采严重，记者沿着青龙村继续向北行驶，沈坪村一带的山体也遭大面积开采。与开采点也就一路之隔的住户陈兴朝说，就因为上游开采矿石不及时清理废渣，导致他家门口被泥沙冲了一个大坑。

    汉中市西乡县沈坪村村民陈兴朝：“这是从这把这个水洞堵住了，水翻过这边，我院子那个洞就是从这个水渠过去，淤出来了。”

    村民们说，他们村子附近就有5、6家企业在开采矿石，大量废石废渣乱堆放，排水管道被堵塞也没人管，一旦遇到大雨天气后果不敢想象。

    山体开采布局不合理 28家采矿企业将整合为5家

    我国《矿产资源法》明确规定，对矿产资源的勘查、开发实行统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采。作为以矿产经济为支柱产业的汉中西乡县，对于如此漫山遍野的开采到底是如何合理布局和监管的呢？企业在矿产开采过程中又存在哪些亟待整治的问题呢？

    记者将调查中发现的问题，分别反映给了西乡县水保、安监、环保、国土等多个相关部门，希望能引起重视。西乡县水土保持局政策法规股一位负责人告诉记者，5月5号暴雨洪水灾害后，有的矿区烂渣墙、排水沟等水土保持设施冲毁严重，造成了一些沟道、农田、塘库淤积。对此，他们已经责令相关矿区停产、清理淤积沟道，恢复水土保持设施。可实际上，从记者调查来看，有的矿产企业排水措施仍不到位，一些地方沟道淤积依然没有解决。

    汉中市西乡县沈坪村村民陈兴朝：“公路上的砂石他没有进行清理，一次就冲到那个公路上去了，我给你说洞子那个地方就是砂石走不动了，它就淤积了。”

    调查中记者发现，有的矿产企业甚至在半山腰开采，废渣是全都滑落在山体上，又何谈水土保持措施呢？然而对此，这位负责人这样说。

    西乡县水土保持局政策法规股负责人：“至于半坡上挖的话，因为谁允许他挖的谁负责，因为我们也没有允许他挖，到目前为止都没有允许他挖的。半坡设置的矿点也不是我们设置的，我们水保上是完全禁止的。”

    当记者问到，对于水保措施不到位的采矿企业，如何有效监管时，他的一番话更让人无法理解。

    汉中市西乡县水土保持局政策法规股负责人：“水土保持对于他这个也没办法，你处罚他他也是搞啥用呢，最高处罚让他停了最好，但是可能吗？”

    记者：“你们没有给他叫停过吗？”

    汉中市西乡县水土保持局政策法规股负责人：“叫停停不了。”

    记者：“为啥停不了？”

    汉中市西乡县水土保持局政策法规股负责人：“不知道。”

    随后，记者在西乡县国土资源局了解到，城北街办青龙村以北发证的采矿企业共有28家，但目前开采生产的只有14家，主要以生产花岗岩和利用花岗岩废渣综合利用炼制铁粉。

    西乡县国土资源局矿管股股长谯股长说，合法的采矿企业需要在制定“开发利用与保护方案”后，还要在水利、林业、环保、以及安监等部门办理“水土保持方案”、“林业征占用审批手续”、环评手续、采矿证、以及安全生产许可证等。今年5月份，青龙村发生农田被毁的灾害后，相关部门都到现场实际察看了，的确发现一些企业存在急需整改的问题。

    记者：“据咱调查，下游农田遭到破坏，包括生产，跟这个磊鑫山上开采有没有关系？”

    汉中市西乡县国土资源局矿管股股长谯能宏：“有一定的关系。”

    记者：“有哪方面的关系？”

    汉中市西乡县国土资源局矿管股股长谯能宏：“对弃渣排放不规范。”

    记者：“就导致排水不畅？”

    汉中市西乡县国土资源局矿管股股长谯能宏：“对。”

    谯股长表示，当时县上要求妥善安置好受灾群众的生活，将因灾受威胁的群众搬迁至安全区域。同时，对存在安全隐患的开采企业责令停工、限期整改。而对于青龙村向北一带山体随处可见被开采，植被破坏严重的现象，他表示县上已经意识到这个问题，正在对28家矿产企业进行整合。

    汉中市西乡县国土资源局矿管股股长谯能宏：“这个因为原来矿权设置的时候，设置有点不合理，设置太密集，造成存在这个问题。”

    记者：“它们目前存在什么问题要整合？”

    汉中市西乡县国土资源局矿管股股长谯能宏：“原来基本上存在是大矿小开，一个是对生态破坏有点严重，造成水土流失，弃渣没有防护措施，造成水土流失有点严重，所以说政府提出要求资源整合。将原来的28家整合为六个区域，目前我们把这六个区域又划分成五个区域，到目前为止，三个区域已经成熟，还有两个区域正在推进。”

    对于记者在调查中发现，有的开采点与居民区太近，存在一定的安全隐患。谯股长表示，这也正是他们需要重新规划的地方。

    汉中市西乡县国土资源局矿管股股长谯能宏：“按照安全生产规程的话，应该是安全距离必须保证在300米，这次在重新规划，重新设置的时候，尽量避免这一块的问题。完了之后，我们会立即上山，去要求它停止生产，通过相关部门验收合格，提交领导小组同意，才能开工生产。”