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十八届四中全会召开 经济厚礼来袭 

发布日期：2014-10-20 | 来源：央广网 ​记者陈蕾 


       资本市场，本质应该是依法治市

       其实，就在7月份依法治国的会议主题确立以后，围绕法治和经济的讨论一直都是热点。人们纷纷猜测，哪些领域会成为依法治国升级版详细路线图的先手棋。

       A股市场有“政策市”一说，也自然成为人们议论最多的领域。资本市场缺乏法治一直被认为是不成熟不理性的根本原因，都说“无规矩不成方圆”，但是，就退市这一点来说，退市条件、赔偿责任却一直没有明确。中国政法大学资本研究中心主任刘纪鹏说，A股不健康、投资者不满的最大原因，就是没有依法治市。比如审批很严，但是，严进却可以讲人情，一旦入市，管理上又很宽松，弹性特别大。公司出了问题，一说情就了事，这根本不是法治。依法治市就是把现在的“严进、宽管、不出”变为“宽进、严管、必出。”

       刘纪鹏：我国资本市场法制不够健全，另一方面，也没有严格执法，首先表现是上市环节，市场监管，退市环节。长期是严进、宽管、不出，拉关系、有人情。名义是核准，但是实际上比审批制还差；上市环节也有微词；在管理方面，很少见到上市高管严格处罚的；退市方面，很多差的企业摇身一变，乌鸡变凤凰。因此，必须要依法治市，就是宽进、严管、必出，入口上通过注册制让投资者判断孰好孰坏；上市之后，监管要刚性，不能政策界限不清，人情关难过。退市方面，要严格按照法律规定，把绩差股，把达到退市条件的企业退出去，要用缜密的政策法规来衔接，如果政策界限不清，甚至解释权制定法律的部门和执法部门是一拨人，那么，矛盾和人情关集中到他们身上，还是做不到依法治市。

       就在上周五，证监会宣布：重大违法都要强制退市，但是，怎样算是重大违法依然没有明确。
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       食品安全完善立法辐射国内消费市场

       说到经济转型，都说要通过扩大内需来刺激消费，但是，一个重要的问题是，商品的质量如何保证，今年的国庆节，海外血拼再创新高。简单来说，食品安全问题，法律规定内容交叉，多头管理，三个和尚没水吃，三聚氰胺对国内奶粉市场的打击至今存在。郑新立长期研究消费问题，他说，食品安全法是否规范，辐射的是企业的优胜劣汰和国内的巨大消费能力：

       食品安全领域如果有食品安全法，建立食品原产地可追溯制度和质量标示制度，如果建立起来并且形成一个法律，都按照这个执行，对生产者和消费者都是利好。对生产者来说平等竞争，好的企业充分发展，落后企业自动淘汰；消费者可以放心的选择自己购买的产品，比如有机食品、绿色食品、无公害食品。放心食品保证居民安全，也能刺激国内的消费。如果国内食品建立信誉，消费能力也能投放国内市场。消费需求拉动国内食品工业的发展。

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