陕西省委第十二巡视组自8月中旬进驻宁陕、汉阴两县以来，对发现的个别明显涉嫌违纪违法的问题线索和群众反映强烈的突出问题，以“边巡边改、立巡立改”的方式，先行移交给纪检部门，目前安康市纪委已对两名县处级干部立案调查。观察人士指出，“边巡边改”是省委巡视工作的一个新动向。

 

　　>>省纪委刊文

 

　　解密巡视组“边巡边改”

 

　　省纪委监察厅官方网站昨日刊发题为《坚持边巡边改彰显巡视威力——省委第十二巡视组工作侧记》短文。文章说，省委第十二巡视组在对宁陕和汉阴县巡视期间，坚持边巡边改、立巡立改，效果明显，发挥了巡视“利剑”作用。

 

　　文章说，“对发现的个别明显涉嫌违纪违法的问题线索和群众反映强烈的突出问题，巡视组立足于边巡边改、立巡立改，按照干部管理权限和有关程序，先行移交给市县两级纪委，督促市县两级不等不拖，迅速开展整改落实。”其中，安康市纪委对巡视期间巡视组移交的两件涉嫌违纪问题线索及时核实，已对两名县处级干部立案调查。

 

　　针对巡视组移交的发生在群众身边的“四风”和腐败问题，安康市纪委于9月25日在汉阴县召开全市推动解决上述问题的现场推进会，宁陕县委针对巡视组指出该县违规调人进人、超职数配备干部和领导干部经商办企业比较严重的问题，及时召开县委常委会研究制定解决办法。

 

　　>>巡视期间

 

　　移交问题并督促处理较为少见

 

　　据此前消息，省委第十二巡视组于今年8月19日、20日分别进驻宁陕、汉阴，展开为期2个月的巡视工作，也就是说，截至目前，巡视组在上述两个县的巡视工作并未结束。反腐制度专家、省社科院政治与法律研究所所长郭兴全指出，巡视机构作为党委的“千里眼”，其职责是发现问题，但不办案。通常的巡视流程是在巡视结束后，对发现的重要情况向省委和巡视工作领导小组报告，随后将涉及党风廉政建设和领导干部执行廉洁自律规定等问题线索向纪检监察机关移交；涉及干部选拔任用、领导班子等问题线索，向组织人事部门移交。接着对巡视对象进行巡视结果反馈。也就是一般在巡视结束后，关于“老虎”、“苍蝇”的通报才逐渐浮现。

 

　　在巡视期间直接向被巡视对象移交问题，督促尽快处理，郭兴全认为，这种“边巡边改、立巡立改”方式较为少见，是巡视工作的一个值得关注的新动向。

 

　　>>打破常规

 

　　趁热打铁，让问题官员无机可乘

 

　　记者注意到，“边巡边改”的做法在去年中央巡视组第二轮巡视中即有体现，从去年7月底中央巡视组启动第二轮巡视，到去年9月14日，黑龙江、陕西等10个被巡视省份共有39名官员被中央纪委通报落马。与在那之前的三轮中央巡视惯例不同，中央纪委此轮是在巡视期间就对发现的问题线索及处理办法进行通报。中央巡视工作打破常规，用意何在？

 

　　省纪委一位内部人士向华商报记者介绍，边巡边改是中纪委明确提出的新要求，巡视中对一些问题人物位高权重、或问题情节特别严重，短期内不足以巡查清楚的，就要移交纪委组织部门；而针对巡视中证据确凿的（有的是当地纪委已掌握证据）、问题性质相对较轻的一些问题，能及时通过整改很快解决的，就可以通过边巡边改的方式处理。据他透露，省委巡视组早已有“边巡边改”的动作，刊文解密尚为第一次。

 

　　省委组织部一位内部人士认为，边巡边改可以督促巡视点“趁热打铁”，体现了“机动灵活”、“短平快”的反腐战术和巡视特点。其次是很多干部习惯了巡视组走后等问题通报，问题官员则可能借此机会周旋，但加快巡视处理，出其不意，有助于让问题官员无机可乘。此外，他同时认为，巡视期间通报有助于提升巡视的威慑力，提振士气。

 

　　>>有法规支撑

 

　　节约成本，有助提高巡视效率

 

　　值得注意的是，今年修订出台的《中国共产党巡视工作条例》第二十条明确规定，“巡视期间，经巡视工作领导小组批准，巡视组可以将被巡视党组织管理的干部涉嫌违纪违法的具体问题线索，移交有关纪律检查机关或者政法机关处理；对群众反映强烈、明显违反规定并且能够及时解决的问题，向被巡视党组织提出处理建议。”

 

　　“这就给‘边巡边改’提供了法规依据。”郭兴全说，对一些证据充分、事实清楚的违法违纪问题，巡视组可以不再按部就班依程序处理，这在一定程度上节约了行政成本，无疑也提高了巡视的效率。

 

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　　查处问责不到位 西安19单位负责人被约谈

 

　　“上面九级风浪，下面纹丝不动……”昨日是中秋节后上班首日，西安市纪委召开专题会议，对19个查处群众身边“四风”和腐败问题工作综合排名靠后的单位负责人进行了集体约谈。

 

　　据通报，今年1-8月，西安市各单位普遍对解决基层“四风”和腐败问题比较重视，但仍有一些单位落实党委主体责任和纪委监督责任不力；一些单位对工作心中无数、底子不清，心中一本“糊涂帐”；个别大单位、大系统对工作不安排、不检查、不梳理，大半年没有发现一起线索；一些单位纪律审查重点不突出、措施不得力，交办的线索迟迟没有结果；还有的单位对发现的问题查处力度不够、问责不到位。

 

　　昨日的约谈会上，西安市纪委副书记黄会强要求全市各级纪委书记进一步负起党风廉政建设监督责任，今年年底前，被约谈单位如果工作还是四平八稳，或是畏首畏尾、得过且过、不敢负责、监督缺位的，市纪委将会追究相关责任。特别是对发现问题不调查、不报告、不处理、执纪不严的，既追究党委的主体责任，也追究纪委的监督责任。

 

　　西安市纪委今年4月30日就集中力量严查发生在群众身边的腐败案件工作进行了专项安排部署。8月19日，对1至7月工作滞后的单位点名道姓进行了批评。先后分5批公开曝光了71起违反中央八项规定精神及发生在群众身边的“四风”和腐败问题；累计发布纪律审查案件信息67起，涉及88人次，持续释放高压惩治腐败的强烈信号。

 

 

 

责任编辑：孙涛