回顾2023年，凸显西安城市发展活力的“高光时刻”频频闪现——

首届中国-中亚峰会以及丝博会、全球硬科技创新大会等一系列国际性活动成功举办，西安已成为新时代中国对外开放的“重要窗口”；

聚焦加快产业强市建设，开展19条重点产业链延链补链强链行动，培育形成6大支柱产业，闪存芯片、单晶组件市场占有率全球第一，全国每7辆新能源汽车中就有一辆是“西安造”；

全年新登记市场主体57.52万户、同比增长31.33%，市场主体总量突破317万户；年度100强企业中，3家入围中国500强企业，45家入围陕西100强企业……

企业活则经济活，企业兴则经济兴。这每一束“高光”的背后，都离不开西安市以“营商环境突破年”为载体，持续优化政策环境、要素环境、政务环境、法治环境、政商环境、创新开放环境，这一切都是为构建更有利于市场主体发展的营商环境“生态体系”所作出的努力。

深挖企业需求 不断提升办事便利度

临近春节，灞桥区白鹿原·白鹿仓景区热闹非凡，商户王倩正在自家米线店忙得不可开交。提起前不久筹划开店时的情景，王倩高兴地直呼：“不出景区就办好了营业执照，真是又快又贴心！”

两个月前，王倩筹备在景区开一家米线店，办理营业执照时，在景区“营商服务岗”工作人员的全程指导下，仅用了十几分钟就办好了业务，为新店开业节省了宝贵时间。

连日来，临潼区的“政务移动服务站”来到火车站、商场及商业街区，为商户们上门办理各项业务。

“近期到了旅游旺季，各大商业街区的企业开办量都比较大，为了保障尽快开业，我们就把‘政务移动服务站’设到各大街区和商业网点，就近服务。”临潼区行政审批服务局审批一科科长任永红说，他们在服务站设置了申报指导、业务审批、技术踏勘、证照发放等功能，不仅能提供政策宣传、预约办理、跟踪指导、帮办代办等多元化服务，还会根据企业群众需求动态调整，实现了从“受理-审核-勘验-办结”的全流程现场服务，极大地提高了办事便捷度。

2023年以来，莲湖区积极探索政务服务向多种服务场景延伸，不断缩短办事半径，打造了一批独具莲湖特色的“政务+商圈”“政务+园区”“政务+楼宇”服务驿站，进一步满足企业群众办事需求，切实提升了企业获得感和满意度。

除了上门服务，还有一系列的贴心举措不断刷新着企业群众对于办事便捷的认知。

“真没想到，这个视频不到2分钟就教会我如何在网上申请营业执照，特别省事。”新城区一家餐饮店负责人张先生感慨道。

2023年以来，新城区通过微信公众号推出的“会说话的办事指南”系列视频，每期聚焦一个主题，用接地气的方式，指引企业群众办理各项业务，清晰易懂，受到大家喜爱。“指南”发布半年以来，点击量已达到10万余次，帮助2000余名经营者办理了相关手续。

2023年3月，莲湖区率先上线“自然人、法人全生命周期树”，将自然人及法人全生命周期的高频事项涵盖其中，点击树状图，可查看相关事项名称，跳转至办事平台进行网上申报，真正实现了生命周期树由“可看”变为“可用”。

碑林区创新推出的“碑林智慧政务管家”平台，着力打造远程、线上、公开、精准的事前事中事后全流程服务，让企业、群众在家就能通过“VR”沉浸式办理各种业务，实现了60个高频政务事项“在家就能办、一次就办好”。

从深挖需求上门服务到创新服务方式，2023年以来，紧抓西安获批国家政务服务线上线下融合和向基层延伸试点城市机遇，深入推进政务服务标准化规范化便利化改革，实现了96%的政务服务事项“网上可办”，85%事项全程网办，90%以上公民个人事项实现“就近办”，48个事项“智能秒批”，440个事项“全市通办”，306个事项“跨省通办”，3769个事项“掌上可办”……企业群众的办事便捷度、体验感不断提升。

打好组合拳 为企业送去“及时雨”

如果说办事的便捷度是企业准入最直观的“晴雨表”，那么政策的精准供给兑现则直接影响着企业的发展。

近日，在科创企业云集的高新区，西安诺瓦星云科技股份有限公司申领到一笔奖补资金用于科技研发。截至目前，他们已通过高新区“科创九条”政策获得奖补资金超132.5万元。

西安诺瓦星云科技股份有限公司副总经理翁京感慨，作为一家土生土长的科创企业，高新区的各类政策推动了一项项创新成果的快速转化，为企业发展提供了充足的保障。目前，该公司已成为全球极具竞争力的LED显示解决方案供应商，拥有超1000项知识产权，布局全球服务网点37个，服务全球超过4000家客户。

“科创九条”政策，只是众多惠企政策中的一个缩影。近年来，紧贴科创产业特点，高新区围绕构建全生命周期政策服务体系，充分挖掘区内科创企业集中优势，探索构建“科技型中小企业—高新技术企业—高成长性企业—上市企业—世界一流企业”全生命周期政策服务体系，出台《西安高新区支持硬科技创新发展若干政策》《西安高新区进一步吸引优秀人才促进秦创原建设和重点产业发展若干政策》等一系列惠企政策措施，聚焦科创企业不同发展阶段的堵点、痛点和难点问题，每年列支10亿元以上政策专项资金，持续提振创新型企业投资发展信心，降低创新创业成本，为打造一流“双创”环境提供了有力政策支撑。

“工作人员会定期上门为我们送政策，为我们发展提供了有力的保障。”近日，在国际港务区的一场政策宣讲活动中，西安同创达通讯设备有限公司负责人深有感触地说。

为了让企业精准享受到各类政策，2023年以来，国际港务区围绕现代产业体系云集的现状，梳理包含新经济、临港贸易、规上限上、支持秦创原发展等类型惠企政策，形成《西安国际港务区普惠性政策清单》，并从企业视角出发，结合实际申报案例，深入讲解网上申报流程以及注意事项，确保企业群众看得懂，会使用，不断提高政策的知晓率。

“您好，30万元的文旅资金补贴已经发放，请查收。”西咸新区的一场政策兑现大会后，陕西乐华温泉乐园文化发展有限公司收到了一笔奖补资金。企业负责人蔡洪反复确认才相信，没有提交任何资料手续，奖补政策就直接到账。

为了让政策兑现更精准有力度，近年来，西安市聚焦企业群众对惠企政策兑现的期盼和需求，依托一体化政务服务平台和微信小程序，建设升级“西安政策通”平台，着力打造企业群众“找得到、看得懂、用得好”的政策兑现“一站式”服务系统，推动惠企政策实现不来即享、免申即享。

2023年，西安市发布惠企利民政策507条，其中“免申即享”类政策93条；累计兑现财政类政策资金81.15亿元，其中“免申即享”资金47.13亿元。内容涵盖加快发展西安“6+5+6+1”现代产业体系、支持产业园区建设、吸引外商投资、鼓励企业上市、新型研发机构认定、房屋租赁奖补、减税降费等诸多领域，精准解决了企业发展过程中的诸多“急难愁盼”问题，为城市的稳经济、促发展提供了有力支撑，为企业更好发展、加快发展送去了“及时雨”。

以真心服务换企业实心满意

每30天里有25天被设置为“企业宁静日”，打造“无处不在，无事不扰”的监管环境，让企业安心发展，放心经营。去年4月份，西咸新区秦汉新城创新推出“企业宁静日”举措，通过“无事不打扰”让企业专注生产经营，被广大企业负责人纷纷点赞。

陕西迪泰克新材料有限公司是西北工业大学科研技术成果转化的一家科创企业，其产品在安检设备、核医学仪器、医用和工业CT等领域广泛应用。入驻西咸新区秦汉新城后，公司的业务不断扩大，产能不断增加，企业负责人汤三奇感觉时间越来越不够用。“企业宁静日”实施后，他立刻把一个月的日程安排得满满当当，洽谈商业合作、跟进新车间建设进度……时间一下子充裕多了。

“企业宁静日”给制造业民企带来了安心的生产环境，更是给旅游业、商贸业带来了发展契机。“我们既是商业也是景区，‘企业宁静日’实施后，大型节假日前多部门集中一起联合检查，既节省了时间，又提升了我们合规经营的法治意识，一举两得。”机场奥特莱斯商场总经理张府荣说。

2023年以来，我市围绕建立健全贯穿市场主体全生命周期，衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制，积极推行“互联网+综合监管”，开展“综合监管一件事”改革试点，将医疗、养老、交通、农民工权益保障等7个民生领域中有关联的多个监管事项整合为“一件事”，实现对市场主体现场检查次数减少70%，问题发现比例提升58%，营造了“无处不在、无事不扰”的监管环境，让企业安心发展，放心经营。

“在商场外场举办活动需要办理很多手续，办理周期较长，比较繁琐！”几个月前，在碑林区召开的“企业点题、部门答题”亲清会客活动上，某企业负责人提出了意见。

让他没有想到的是，不久后，碑林区进一步优化审批流程，将符合条件的大型商业综合体开展临时户外促销活动由审批改为备案，将办理材料由5项减少为3项，为企业带来了极大便利。

据统计，2023年，通过亲清会客活动，碑林区先后为企业解决了131余个“急难愁盼”问题，架起了政企之间的服务桥和连心桥。

近日，陕西金贝优能文化艺术有限公司负责人杨先生通过新城区助企营商服务热线求助，由于他的公司开在新开发的商业区，他想尽快悬挂门头牌匾，不知如何办理手续、规划牌匾位置。接到求助后，新城区助企通工作人员立即启动“1+N”联办机制，由区行政审批局牵头，会同街道城管执法支队，上门开展联合踏勘服务，为该区域牌匾设置形式提供统一的规划指导，帮助杨先生等一批入驻企业一次性快速办结业务，及时开展经营活动。

据统计，去年4月份，新城区率先在全省开通首家营商服务专线以来，共受理营商环境类工单775件，获得企业频频点赞。

放眼全市，去年以来，我市加速推进12345市民热线“接诉即办”改革，常态化开展“包企业、包项目、解难题”“一把手走流程、坐窗口、跟执法、处投诉”等政企沟通载体活动，各级领导干部深入政务窗口、执法现场和12345平台进行“换位体验”，累计参与3495人次，服务企业群众9309人次，解决各类问题3990个。

一个个用心、暖心的亲商举措，承载着我市构建亲清政商关系的“大文章”，也换来了企业的真心满意。去年全年，我市12345热线营商环境工单回访满意率达到96.63%。

如果说营商环境是一座城市“软环境”与“硬实力”的综合体现，是城市创新发展的“晴雨表”。那么，属于西安市的“高光”背后，是营商环境一系列的创新突破作支撑。

2023年，全市30项营商环境改革创新经验在全国推广，25项改革案例在全省复制推广。西安市获评“全国营商环境创新城市”和“国际化营商环境建设标杆城市”……优异的营商环境，正不断转化为要素集聚的“磁场”、企业发展的“沃土”。

西安报业全媒体记者 南江远