12月12日，陕西省民政厅召开媒体通气会，发布近年来陕西省推进社会救助综合改革情况和省民政厅等14部门《关于加强低收入人口动态监测 做好分层分类社会救助工作的实施意见》（以下简称《意见》），并对下一步工作重点进行安排部署。

将分层分类开展社会救助

记者从会上获悉，为推动实现全省社会救助资源统筹衔接、信息聚合共享、服务科学高效，省民政厅、省教育厅等14部门联合印发《意见》，对健全低收入人口动态监测预警和常态化救助帮扶机制等作出安排。

《意见》合理确定了低收入人口的范围，优化低收入人口认定程序，并要求各级民政部门完善低收入人口动态监测信息平台，科学设置预警指标，为精准救助、综合帮扶提供支撑。要求各地根据低收入人口动态监测预警信息，按照困难程度、类型和急难需求，分层分类落实好基本生活救助、专项社会救助和急难社会救助等救助帮扶工作；促进社会力量参与社会救助，引导、支持有能力、有意愿的企业、社会组织和个人，面向低收入人口开展慈善帮扶活动；建立政府救助与慈善帮扶衔接机制，为低收入人口提供多样化救助帮扶。

《意见》明确，各地要以县（市、区）为单位建立本地区救助资源项目清单，完善困难群众需求摸排、救助服务有效对接、救助结果跟踪评价等工作机制，增强社会救助服务供给能力。同时，积极推进“互联网+社会救助”服务，健全常态化数据比对筛查、困难风险及时预警和部门联动救助帮扶的全链条工作机制，努力实现精准救助、高效救助、温暖救助和智慧救助。

做好低收入人口动态监测

记者从会上获悉，截至今年11月底，全省共保障城乡低保对象59.7万户124.2万人，城乡特困人员13.1万人；认定低保边缘家庭7.3万户22.7万人；累计实施临时救助39.9万人次。在救助标准上，从今年1月1日起，将全省城乡低保标准分别提高5%和11%。特困人员基本生活标准按不低于当地低保标准的1.3倍同步调整。

在救助水平上，陕西省实施“分类施保”政策，对低保家庭中的老年人、未成年人等特殊困难人员，按不低于当地低保标准的30%或50%比例增发低保金。开展取暖救助，按照城市每户1200元、农村每户500元的标准为城乡低保、特困人员发放冬季取暖补助，确保困难群众温暖越冬。

《意见》明确了各相关部门的职责任务，要求相关部门要加强协同配合和信息共享，共同做好低收入人口动态监测和分层分类社会救助工作。在充分发挥民政部门统筹牵头作用的同时，各部门要着力抓好“十项措施”，切实兜住兜牢困难群众基本生活底线。

“十项措施”包括准确划分救助圈层，分层分类救助帮扶；打破户籍限制，提升救助效能；设立“救急难”基金，提升救助水平；深化改革创新，以“小切口”推动社会救助提质增效；做强困难群众急难问题快速响应服务队，打通政策落实“最后一米”等内容。其中，在分层分类救助帮扶方面，将研究制定《低收入人口认定和救助帮扶办法》，按照低保、特困人员核心层，低保边缘家庭、刚性支出困难家庭中间层，突发急难人员外围层，合理划分救助对象圈层，推动将教育救助、就业救助、住房救助、受灾人员救助和医疗救助等专项救助从低保对象、特困人员拓展至低保边缘家庭成员、刚性支出困难家庭成员，进一步扩大救助范围，形成“梯次缓坡”，实现专项社会救助精准覆盖。

西安报业全媒体记者 刘晓云