西安新闻网讯 2021年以来，铜川市按照“突出特色、示范带动、整体推进”的思路，围绕筑牢坚强战斗堡垒，加强统筹谋划，聚焦区县特色，突出重点、突破难点、打造亮点，“一区一特色、一县一品牌”，立足区县比较优势，紧扣基层党建重点工作，强化实践探索，以创新突破示范带动全市基层党建工作水平整体提升，取得了阶段性成效。

系统化谋划 明确建设目标

围绕“全省一流、全市领先”目标，铜川市委组织部聚焦换届后村(社区)“两委”班子规范运行、抓党建促乡村振兴、农村集体经济发展、村级党组织标准化建设、城市网格化党建、社区物业党建联建等基层党建重点任务，结合区县基层党建工作实际和区域发展优势，科学确定建设类型和目标任务，明确了全市基层党建工作方向，推动全市基层党建多点发力、整体提升。根据各区县优势特色和现实需求，“差异化”分类定位，明确基层党建主攻方向，示范引领整区整县基层党建工作。耀州区区位优势明显，农业基础较好，建设党建引领村级集体经济发展示范区；王益区工业城市特点突出，社区治理成效显著，建设城市基层党建示范区；印台区村级组织干部队伍建设有力，阵地建设相对薄弱，打造村级党组织标准化规范化建设示范区；宜君县为农业农村大县，农村占基层组织98%，建设党建引领乡村振兴示范县；新区位于主城区，社区管理为重中之重，建设社区物业党建联建示范区。以差异化定位，突出优势，突破瓶颈，提升基层党建整体水平。

聚焦建设重点和标准要求，“闭环式”夯实责任。对全市村(社区)党组织书记、乡镇(街道)党委书记、区县委组织部长进行全方位、覆盖式培训，进一步深化认识、明确任务、掌握方法，解决不会干的问题。将基层党建示范区县建设工作作为区县委书记和组织部部长的主抓项目，层层压实工作责任，确保建设任务落地落细。建立部领导班子联系区县基层党建工作制度，把夯实基层基础作为检验基层党建工作成效的基本标准， 全面建立党委(党组)书记党支部工作联系点制度，持续用劲抓基层、打基础、固根本，明确由谁抓的责任。

特色化推进 打造党建品牌

指导各区县围绕示范区县建设目标，高标准编制了《创建实施方案》和配套的《五年发展规划》《三年行动计划》，明确了建设工作的时间表、路线图、任务书，运用项目化管理手段，对示范区县建设工作的组织实施实行全过程管控。研究制定季度任务清单、重点任务清单、区县任务清单、乡镇(街道)任务清单4个清单，逐条明确目标任务、工作责任、具体措施、完成时限，同时将基层党建日常重点工作安排动态纳入任务清单，以系统谋划、步步跟进的一揽子措施，确保目标明确、推进有力。全面梳理建设工作具体任务，统筹各级资源力量，发挥组织优势，适时召开座谈会、推进会、现场观摩会，及时研究解决建设工作中遇到的困难问题，形成上下联动、一体推进的工作格局，推动建设工作向“规范化、精细化、标准化”方向转变。

品牌化实施 提升整体水平

以提升村党组织组织力为重点，坚持抓两头带中间，不断提升村级党组织规范化水平，推动农村基层党组织全面进步全面过硬，全市359个村全面实现标准化，印台区列支320万元支持和保障村级党组织标准化规范化建设，实施政治铸魂、提质赋能等“十大工程”，创建“五星级”党组织6个，以点带面促进村村过硬、整镇提升。宜君县组织开展“党建引领促振兴 踔厉奋进新时代”活动，在全县设置29个区域党建联盟，推动实现产业连片、环境连治、支部连建。育“头雁”带“雏雁”，制定出台《开展“头雁”导师帮带工作的通知》《实施村(社区)党组织“头雁”示范项目的通知》，力争3年内培养100名优秀“头雁”、每个村培育1-2名优秀“雏雁”，推进建设30个左右抓党建促乡村振兴示范村(城市基层党建引领基层治理示范社区)，形成“头雁领航、雏雁跟飞、群雁齐追”的局面。在全面推行村级集体经济收入与村干部报酬挂钩机制，建立社区工作者年限薪酬逐年增长机制的基础上，采取以奖代补的方式，对全市优秀第一书记所驻村、村级党组织标准化建设示范村、城市党建示范社区等拨付奖补资金445万元，在各领域打造独具铜川特色的党建示范点40余个，真正树立了重实干、重实绩的激励导向。

铜川市通过制度创新，差异化、错位化建设基层党建示范区县的做法，有效破解了基层抓党建工作中重点不突出、成效不明显等问题，以基层党建工作质量提升引领保障了高质量发展。培育打造了一批有影响力的基层党组织，一批出彩的基层党组织书记，一批迎头赶超的新典型。王益区创办全省首家城市党建学院，王家砭村荣获“全国先进基层党组织”、红旗街街道荣获全国“人民满意的公务员集体”，持续提升了党建品牌影响力。涌现出了全国“人民满意的公务员”杨琦，“全国优秀共产党员”李云南，中共十九大代表、“全国先进工作者”李秋莲，陕西省选举产生出席党的二十大代表、全国劳模郝春侠等一批优秀基层党组织书记。耀州区程明牧业等7家龙头企业带动37个村1200余户群众增收1500元以上，以高质量党建推动高质量发展成效明显。锦园社区、崖尧村、南雷村、方泉网格党支部等一批“新星”高速赶超，充分释放了新时代基层党建工作活力。

西安报业全媒体记者 裴明