近年来，宝鸡市主动适应城市发展新变化，不断转变观念、创新机制，以“一心双联四化”工作模式，构建起城市基层党建工作新格局，提升了群众幸福指数。

为充分发挥党组织领导核心作用，宝鸡市紧紧围绕街道、社区党组织这一轴心，坚持重心下移，推动人财物和责权利对称下沉，让基层党组织有责、有权、有资源，增强统筹各方力量、引领各类组织的能力，同时以构建纵向四级联动和横向互联互动的“双联”，形成“立体网”，凝聚工作合力。

纵向上，构建市、县（区）、街道、社区党组织四级联动体系，宝鸡市委制定出台《关于加强城市基层党建工作的意见》等系列文件，建立城市基层党建联席会议制度，在3个市辖区和高新区先行先试；县（区）委履行第一责任，重点加强党建工作的组织实施、资源配置和督查指导；街道党工委履行直接责任，推动社区党建与辖区单位党建、新兴领域党建有效融合；社区党组织履行具体责任，负责组织动员和服务管理。横向上，全面推行街道、社区兼职委员制，吸纳驻区单位、物业公司、业主委员会、社区民警中的党员负责人兼任党组织委员，街道每季度、社区每月召开一次党建联席会议，集思广益，共商事务，实现共驻共建、互联互动。

在着力提升基层治理和服务群众水平方面，宝鸡市以推进基层治理网格化、服务群众项目化、工作队伍专业化、基础设施标准化的“四化”为主要抓手，通过建立三级管理网络，将辖区单位、居民小区全部纳入管理网格；社区党组织通过设立“心愿墙”“心愿箱”，广泛收集和梳理社区群众“微心愿”，分类梳理建立需求清单，驻区单位列出能提供的服务清单，社区再将两个清单对接建立服务项目库，引导辖区单位党组织主动认领、向社会组织购买服务等方式，积极推进项目落实。

同时，宝鸡市持续推行在职党员双重管理，深化“党员进社区、服务零距离”活动，4.6万多名双重管理党员带动19万多名志愿者活跃在社区服务人民群众。为推进基础设施标准化建设，该市还制定了《宝鸡市城乡社区规范化建设标准》《社区工作规范化管理办法》等系列文件，统一了社区标志牌、制度牌等。（记者 周明 通讯员 索炳辉 杨东旗）