周至黑河西岸一家砂石厂内一辆装载机正在向卡车上装载毛料砂石

□张楚翌 记者 原登荣 文/图

西安周至县与宝鸡眉县南依秦岭、北傍渭水，境内河流众多且良田遍布。近日有当地村民向本报反映，周至黑河两岸和眉县渭河南岸非法挖砂石现象几近猖獗，严重威胁着河道两岸群众人身和耕地安全。

9月5日，记者来到周至县黑河沿线，砂石开采后形成的巨坑把这片关中大地肢解的千疮百孔。在渭河眉县段多家砂石厂盘踞南岸，几家砂石厂内机器轰鸣，冒雨作业。

黑河两岸五公里分布近20家砂石厂

发源于太白山的黑河，总长125.8公里，平原段29.5公里，流经周至县马召、楼观等七个镇，一直是沿岸20万人民群众生产、生活主要水源，被誉为周至的“母亲河”,也是西安的重要水源地。

为加强河道采砂管理，2012年重新修订的《陕西省河道采砂管理办法》第二条、第八条、第十条和第二十九条明确规定：河道采砂是指在河道管理范围内采运砂石、取土等活动；河道采砂依法实行许可制度；严禁任何单位和个人在禁采期、禁采区进行河道采砂；在禁采期和禁采区采砂的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，并处2—3万元罚款。

9月5日，记者在黑河沿河西路和南横线交界处看到，一家采石厂内停放着10余量重型卡车，厂内砂石生产设备一应俱全，但并未生产。沿着河岸往北走，另一家无名砂石厂内一辆装载机正在向5辆重型卡车上装载砂石。

记者观察到，从南横线黑河东西两岸向北至108国道，5公里范围内砂石厂分布最为密集，共20家左右，每隔100多米就有一家。采石后留下的大坑近20米深，正上方就是玉米地和果园，不远处就是民宅。

面对一个容积约为12万方的大坑，一位知情人给记者算了一笔账，一方砂石售价70元，12万方毛收入就近千万。

当地村民说，这些砂石厂都没有办开采手续，近年来毁坏了不少耕地，载荷上百吨的大卡车对108国道损毁严重，政府每年都得修缮公路。

渭河眉县段有砂石厂冒雨作业

当日，记者来到渭河河滨大道眉县境内，就看到“小军采石厂”内有工作人员在作业，占地100余亩的巨型大坑下几辆卡车正在运砂，大坑上方是一片林地。

据知情人介绍，这家砂石厂内的大块毛料已被运走，筛滤后的细砂售价也很可观。

顺着河滨大道继续向西走，记者发现“永信砂石厂”挖出的大坑长度达数百米，坑内积水较深。不远处的“宏泰砂石厂”机器轰鸣，碎石机、挖掘机、传输带等设备正冒雨作业，数辆大卡车装载着成品正在外运。

记者观察到，从渭河周至眉县分界到东砂河附近，短短3公里就聚集着7家砂石厂，大部分厂区被高约10米的蓝色遮挡板遮盖。

记者看到，这段渭河河床里堆放着一座巨型石料山。一位河道巡查员说：“这是附近一位高姓砂石厂老板堆在这里的，估计汛期过后就会拉走。”

据知情人透露，眉县这几年砂石开采与日俱增，渭河这3公里只是该县非法开采的一部分。

政府监管是否到位？

6日上午，记者来到眉县国土资源局了解情况，一位自称姓侯的该局监察大队队长称，眉县沿渭河共有13家砂石厂，不清楚有几家办理了土地手续，三四年前对非法砂石厂进行过查处，但相关卷宗丢失了。

当问及采取哪些监管措施时，侯队长说：“我们还有其他工作，不可能总是去渭河沿岸。监察大队是执法部门，不清楚采砂需要啥手续，但土地手续得有。”

他同时表示，采砂后留下的大坑必须填平并复垦，拒不复垦将申请法院强制执行。如果开采人没有能力填平，土地局也没办法。我们目前正进行新一轮核查，具体多少家企业属非法开采还不得而知，从核查到法院执行，大概半年后才能有结果。

眉县环保局执法股张股长告诉记者，环保局对于全县环境生态问题虽然是统一指挥，但只是下发整改通知，县土地局和水务局自己执法，然后再上报。

张股长表示，2015年已注销眉县范围内所有砂石厂的许可证，去年11月已全部关闭。老百姓举报可信度太低，反映的问题出入很大，如果老百姓举报有误，政府冒然停止企业生产，给企业造成的损失没人付得起。

6日下午，记者来到周至县国土资源局，该局办公室田主任表示，目前周至县内所有砂石厂都没有手续，黑河段砂石开采监管已下放到所在辖区乡镇，但大多数大坑已基本复垦。周至县委宣传部新闻科负责人对记者说：“目前周至县境内没有一家砂石厂还在生产。”

对于上述大坑“基本复垦”和“周至境内没有一家砂石厂还在生产”，这与记者在现场看到的裸露大坑、一辆装载机正在向5辆重型卡车上装载砂石情形，显然有出入。

对此本报将继续关注。