2010年5月27日，国务院转发了国家发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》，首次在国务院文件中提出在全国范围内实行居住证制度。作为户籍制度改革的内容，持有居住证者，在工作、生活等方面可享受当地居民的待遇。

然而今年新出台的一项政策却在落地陕西后“变了味”让急需使用居住证的群众很是苦恼。

居住证办理延长至六个月 网友质疑不合理

今年以来西部网民生热线接到关于反映居住证的问题38条，其中大部分问题都反映居住证办理时间过长，“我们孩子今年要上小学，办理居住证的时候公安部门说要六个月后才正式受理，那时候学校都开学了”，网友“zxq”说。

除了新办理居住证以外，许多网友在换领居住证时也出现了这样的问题，“去年五月份我和老公办理了居住证，当时用了一个月时间就办了下来，今年续办的时候却被告知六个月以后才能办好”。高陵网友“高陵生活难”说。

而三原网友“求助 ”称，自己也遇到了同样的问题，“我已经在西安生活工作了七八年，因为之前办理的居住证快到期了，又准备在近期买车，就去辖区派出所申请换领居住证，没想到民警却说，只能先在派出所登记，半年后才能换领，因为省上出了一个政策，要求“居住半年以上”的认定必须是“在居住地居住并办理居住登记满半年”。”网友质疑，这样的政策太不合理，“难道之前的居住证不能证明我在这个地方居住吗？”

政策部分被落实 省上市上说法不一

原来居住证一个月左右就能办好，为什么现在需要六个月？

针对这个问题，西安市公安局曾回复西部网民生热线栏目称，2016年1月1日《居住证暂行条例》开始实施，其中第二条规定，公民离开常住户口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以依照本条例的规定申领居住证。

而在陕西的具体实施过程中，陕西省公安厅又做了规定。

记者看到，在陕西省发布的《陕西省公安厅关于认真做好〈居住证暂行条例〉贯彻实施工作的通知》陕公治[2016]15号文件中，明确了居住半年以上是指在居住地居住并办理居住登记满半年；但《通知》中也提到，各级公安部门要认真做好《条例》的贯彻实施和与《办法》的衔接，2016年2月1日至2016年7月31日期间办理居住登记，且急需申领居住证的，经县级公安机关业务主管部门批准，可以不受居住半年以上限制。

然而记者分别致电公安雁塔分局、公安灞桥分局、公安经开分局户政大队询问，三个大队均表示无法提前办理居住证，当记者进一步咨询称，看到省公安厅允许加急办理，但需县级公安部门批准时，灞桥区户政大队工作人员让记者直接找派出所，“具体的政策他们都了解”。

随后，记者又随机致电了西一路派出所、小寨派出所，户籍室工作人员均表示“目前办理居住证需要提前六个月登记，并没有加急办理一说。”

为什么陕西省公安厅的政策只有部分被落实，该怎么解决群众急需使用居住证的问题，西部网民生热线将持续关注。

责任编辑：孙涛