消费日报网讯 近日，河南省商水县汤庄乡付楼村多名村民联名向本网反映称，商水县隆达发电有限公司（以下简称隆达电厂）以租代征的形式，占用该村一千余亩可耕地，私自改变土地性质，建设火力发电厂。并且在建设过程中，态度蛮横，导致冲突，严重损害了村民的合法利益。

据付楼村村民介绍，商水县隆达电厂占用的耕地共有1200余亩，与村民们签订了租赁合同，租金为每亩每年1200斤小麦。

2015年初，商水县隆达电厂在该县付楼村开始施工建设，施工队在未征得村民们同意的情况下，强行将长势良好的小麦毁掉，与村民发生冲突。

村民们本来就对这个“以租代征”的租赁合同持有很大意见，当施工队强行将耕地上的小麦毁掉时，更加引起了他们的反感。“老百姓是靠地吃饭，靠地养活自己的一家老小。没有地，就没有了饭碗，但就这样他们也没给一个说法，哪会没有冲突？”

据付楼村村民讲，他们曾多次向商水县县委县政府和有关部门反映此事，一直没能得到解决。

本网记者通过网络检索发现，早在今年4月份，付楼村村民曾多次在国内某论坛上发帖爆料此事，引起热议。

此外，本网记者还看到一名为“清绣商水”的网友，发表了一篇《关于周口隆达发电项目相关情况的说明》的文章，对村民们反映的情况做出说明，落款为商水县隆达发电项目建设指挥部。

“清绣商水”在文中宣称：周口隆达发电有限公司是周口市2015年重大项目、河南省2015年重点项目和河南省“十二五”规划建设的重点电源项目。该项目拟用地块范围在商水县土地利用总体规划内，属于规划建设用地。目前，经国土资源部预审通过的项目用地报批正在运转。

文中对该项目建设审批情况和租用土地情况进行了详细的说明，并明确指出：“项目单位为做好项目前期准备工作，经县国土部门批准，与汤庄乡所在村村委会签订了土地租赁协议，自2014年10月1日起，群众不再种植农作物。租金是每亩1200斤小麦，折款1416元，高于农民正常亩均收入，资金已于2014年10月1日前全部打入农户账户。”

为进一步了解情况，8月27日下午，本网记者到实地进行了采访，隆达电厂四周用砖墙圈占。里面土地为农业综合开发项目，桥涵、水井设施齐全，但现实是比人高的荒草长满了整个院落。

本网联系商水县国土局，对于正在施工建设的隆达电厂是否办理有相关手续、是否进行过招拍挂、是否和村民签订了征地协议等问题，该县国土局办公室一名工作人员说，他不了解情况。另外，局里领导正在开会，让本网记者等等再打。

随后，在两个小时内，本网记者又先后3次拨打该县国土局的电话，均被告知领导正在开会，他无法调查。

到下午5时20分，本网记者再次拨打电话时，那名工作人员称，领导们开完会就离开了，让记者明天再联系。

对于隆达电厂正在施工建设，是否取得了施工许可证，相关部门的质量检测和安全监测是否进场？本网记者电话联系了商水县住房和城乡建设局。该局一名工作人员说，他把办公室电话与手机进行了绑定，他不在办公室内，并让本网记者先与县委宣传部联系。

根据我国《土地管理法》第四十三条规定：“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。”

从上述法条中可以清晰地看出，只有兴办乡镇企业和村民建设住宅经批准后或乡镇（村）公共设施建设方可使用本集体经济组织的土地。

同时，《农村土地承包法》第十七条也明确规定“承包方要维持土地的农业用途，不得用于非农业建设”。

此外，《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》也明确提出，禁止通过“以租代征”等方式使用农民集体所有的农用地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模。

在“以租代征”非法占地被明令禁止的情况下，当地政府和有关职能部门对此不管不问，有法不依，执法不严，违法不究。甚至有些机关单位为其保驾护航，打压老百姓，着实令人心寒。

隆达电厂作为一个占地千余亩的大型项目，公然以“以租代征”的形式非法侵占可耕地，为何能够一路绿灯，无人监管呢？

针对此事，本网将持续予以关注。

责任编辑：孙涛