西安公交万里实业有限公司此前称，因经营亏损严重，企业不堪重负，4月15日起暂停403路公交线路营运。昨日，在西安市交通运管部门干涉下，该线路仍有6部公交车在正常运营，但沿途站牌已撤。“403路‘停运风波’，是民营公交企业举步维艰的普遍现象，要从根本上改变这种现状，是否会引发西安公交的革命？”一位民营公交企业负责人说。

风波 403路撤了站牌又被恢复营运

“403路公交车从今天起停运了，以后出门只能坐摩的或者换乘其它公交车了，不方便得很。”昨天上午，在张家堡转盘准备前往汉城街道办的方女士，站在已经去掉了站名，变成了一块“白”牌子的原403路公交车站牌下，无奈地对同伴说。“咋回事？网上的新闻不是说停运了么，咋又给过来了？”方女士惊讶地指着一辆驶来的403路公交车，一手抓着同伴的胳膊，朝这辆公交车跑去。“不是从今天开始没有403路了？”方女士问司机，司机回话：“上级管理部门不让停，总共8辆车，现在6辆在跑。唉！想停也停不了，我们比你们还熬煎。”

403路调度站调度员钟华琴说，张家堡车站的站牌标识是14日撤掉的，如果确定以后还会正常运营，将恢复站牌。在车站旁卖了30多年冷饮的刘大妈告诉记者，403确实很难等，最长时间有人等了1个多小时。记者随后从张家堡和另外10名乘客上车，分别经过凤城五路上了2人、明珠小区3人、翁家庄3人、交通职业学院2人、北康村3人，从贾十字到北徐中间八站都再没有乘客上车，直到终点三桥站，总共只有28名乘客。

期间，车上一名乘客告诉记者，这辆车平常是二三十分钟一辆，有时候堵车40分钟也有可能。403路平常客流量就少，就只有早晚高峰人多点。车辆厂的孙师傅说：403路平常都不好好跑，像我在车辆厂那站上车有时候车就不停。”记者随后坐403路返回张家堡站，全程共上来20名乘客。

原因 企业亏损严重不堪重负

为什么要停运？停运了又为何恢复运营？记者拨通403路所属的西安公交万里实业有限公司副总经理王荣的电话，他说，403路共配备8部车，从张家堡开往三桥，全程16公里，票价1元。线路开通之初按照进位制收费时全程3元，还能维持住成本，近几年由于客运市场发生巨大变化，公交运营成本费用逐年增加，但票价依然维持1元没变，加上沿途汉城遗址内众多自然村拆迁，造成客流转移，道路被占，车辆无法正常通行。403路与912路重线达十多站，双方竞争激烈，导致营运收入大幅下降，经营亏损严重。403路的线路与地铁有部分重复，客流也有所流失，目前企业不堪重负。在这种情况下，公司决定从4月15日起，暂停403路车辆运营。但是，西安市交通运输管理局考虑到多方面的因素，不允许停运，他们只能暂时让6部车在线路上继续运营。

回顾 公交撤线停运屡见不鲜

此前，以此类理由停运公交线路的情况屡屡发生。

今年3月底，从城西客运站开往落水的729路公交因为经营性亏损暂停营运。729路所属公司负责人表示，线路亏损到已无力支付加气款，他们公司的722路（城西客运站-北陶）公交也一直经营困难，目前线路上车也很少。

今年1月1日起，由火车站发往汉城路、服务市民六年多的公交通宵3号线停运，主要原因是，作为公共交通如果客流少，持续运行会造成公共资源的浪费、另外夜间行车安全隐患大。车上只有一名司机开车，两小时发一趟车，按照规定，司机不能离开车辆，在车上一冻就是两个小时。2014年7月，从家世界开往千户村营运9年的118路公交车停运。停运的理由是亏损严重，由于该线路是民营线路，刷卡不能打折，线路失去价格优势，拉不上乘客，招不来驾驶员，线路上有车但没人跑，造成“乘客等不上车、没人再等”的恶性循环，每个月亏损近10万。同年，721路也因同样原因停运。

2013年9月16日起，从邓家村到万寿路的303路公交车因地铁1号线开通而取消，原因是303路公交全程大部分站点与地铁1号线重叠，为减少路面交通的压力，故决定将这条线路取消。

调查 民营公交企业举步维艰

“票价没变，成本上涨，亏损严重，企业不堪重负……这不光是403路被迫停运的原因，也是全西安市23家民营公交企业当前面临的普遍情况。”陕西经纬客运服务有限公司的610公交车队薛队长说，他们车队现有公交车34部，从大唐芙蓉园南门到赵村，全程41站，26公里，票价1元，每部车每天的运营收入500元左右。每位司机包吃包住，每天的工资支出是195元；每立方米天然气3.55元，每辆车每天加70立方米的气，支出248.5元；外加场站租赁费、水电费、伙食费、车辆维修维护费，一个月下来亏损多少，账目是明确的。

“我们每个月14日给司机发工资，发完这个月的工资，又得考虑下个月的工资。谁的工资、工费都能拖欠，哪怕给天然气公司把账结迟一点，也不能欠人家司机的，要不然谁跑呢？咱这一行，本身就劳动强度大，司机流动性大。招一个司机困难得很。”副队长侯长贵说。

另一家民营公交企业负责人说，从上世纪90年代开始，我国大中型城市进入急速扩张时代，市民出行不便，各地政府大力发展公共交通。但由于政府投入不足，国有公交企业条件有限，无法承担购置大量公交车的巨额费用，在这种情况下，促生了民营公交企业，并负责经营一些公交线路。1993年，西安市第一条中巴线路701路诞生，票价政策执行三站0.5元四站1元的进位制。2007年，西安市宣布大公交刷卡五折，中巴线路在价格上不再具有优势，开始走下坡路，后来统一将票价调整为1元。可是，22年前购置一辆车只有五六万元，现在购置一辆车却需要十五六万元；司机的工资当年只有八九百元，现在却涨到了四五千元，而票价依然是1元钱。

“目前，西安市共有23家民营公交企业，40多条民营公交线路，占到全市公交线路的近五分之一。前一阵子，各企业法人开会的时候，都在叫苦不迭。民营公交企业不拿地方政府的任何补贴，却在服务质量上一点也不敢马虎。”一位民营公交企业的副总经理说。

出路 民营公交企业的“春天”在哪里

“地铁一、二号线相继开通后，与部分公交线路重合，公共自行车的快速发展，更是给公交车的运营带来挑战，尤其对没有任何补贴的民营公交企业来说，客源竞争更加激烈。地铁打卡票价由7折涨到9折；今年4月1日起，出租车涨价，这两项变化虽然使乘坐公交车的市民数量有所增加，可这对一个公交企业来说，仅仅只是杯水车薪，并非‘救命的稻草’，更谈不上民营公交企业的‘春天’来了。”一位民营公交企业的副总经理说。

民营公交企业的“春天”在哪里？出路在哪里？610路公交车队薛队长说，他们车队1998年成立时，运营线路从大唐芙蓉园到火车站，全程10公里，那时候还在盈利，后来票价发生调整以后，为了少亏损，连续申请了几年，才增加到现在的26公里，但随着道路交通状况整体发生变化，线路越长、堵点越多，司乘人员的工作强度越大，运营成本越高，司机越招不来。这几乎是所有民营公交企业遇到的共同难题。

而另一家民营公交企业的负责人说，他们4年前曾向管理部门提出过申请，希望能将线路分段运行，在票价政策不变的情况下，线路短了，堵点就少了，公交车空跑的时间就少了，运转周期就短了，但由于调整某一条线路就会触及其他线路的利益，引发新的矛盾出现，因而无法改变现状。民营公交企业面临的难题和出路，不仅仅是西安市的个案，近几年随着公交回归公益化，不少大城市的民营公交不得不以各种方式退出市场。

“2007年初，哈尔滨电车公司开始了对民营公交线路的收回。2010年8月，成都首批3条民营公交线路全部划归成都公交集团托管。同年，长春公交集团开始通过回购等方式收回6条民营线路经营权。几年前，西安606路公交车被西安市公交总公司接收，但后续遗留问题比较麻烦。目前，多家民营公交企业试图将线路及车辆交给国有公交企业，但涉及的资产不是一个小数目，客观上存在一定困难。政府接收可能是民营公交企业的最好归宿，但涉及到方方面面的利益问题，不外乎会引发一场‘公交革命’，各个方面都必须慎重才是。”610车队一位负责人说。

西安市交通运输局一位负责人说，西安市现有的23家民营公交企业40多条线路，在市场运作下30%在亏损，30%基本盈利，剩下的基本持平，发展状态确实到了亟待解决的时候了。政府此前曾经考虑通过收购的方式，对现有公交企业进行整合，组建两至三家国有公交集团公司，以逐步实现国有主导、适度竞争的公交客运市场格局，可究竟怎么操作，目前还没有相应的政策。

责任编辑：孙涛