在历时一个月的公开征求意见中，公众对此次个税法修正案草案有什么意见和看法？记者近日梳理了媒体问卷调查情况以及网民、专家学者公开发表的观点。

公众最关注减税负的力度

记者发现，大家最关心的是个税改革的减税力度，主要体现在对提高基本减除费用标准和增加专项附加扣除的关注上。

国家税务总局机关报《中国税务报》近日在其微信公众号上进行问卷调查：“个税修法，您最关心什么”，截至28日18时，得票最多的是新设立专项附加扣除（得票占比27%），其次是基本减除费用标准的提高（得票占比26%），然后是扩大较低档税率级距（得票占比18%），这三项合计得票数占总票数的71%。

这次个税修法新增加了专项附加扣除，体现了较大的减税力度。

对新增加的专项附加扣除中包含住房贷款利息，公众意见存在分歧，有网民质疑：“如果买房的贷款利息可以抵扣纳税的话，对于没贷款的人公平吗？特别是那些贷款买豪宅的人也可以用贷款利息抵扣纳税吗？”

但一些“房奴”表示，这项扣除自己将受益最大。从《中国税务报》的问卷调查中也可看到这种趋势：在草案提到的新增加五项专项附加扣除中，回答住房贷款利息让自己受益最大的，占比达24%，位居第一。

个税最高边际税率是争议点之一

近年来我国进行的个税改革讨论中，45%的个税最高边际税率一直是争议点。支持降低最高边际税率最为典型的观点就是2017年全国两会期间，时任全国人大财经委副主任委员黄奇帆曾表示，应该将45%最高边际税率降至25%，理由是这一最高边际税率不利于吸引和集聚高素质人才，同时也导致部分高收入人群产生强烈的避税冲动。

这次草案保持最高边际税率不动也同样引发争议。近日，上海金融与法律研究院个税法修正案讨论小组的学者建言：以建设创新型国家为目标，将个税最高边际税率降至30%，减除劳务报酬、稿费等三项所得的20%的费用，扩大最高三档税率的级距。理由是：创新驱动型经济有赖于人才优势，维持高税率级距将对高等级人才产生挤出效应。同时从税收征管来看，高收入人群可采用公司化经营等方式合法筹划税收，个税税率远高于企业所得税税率，会刺激高收入者采取避税行为，导致“收不上富人的税”这一状况，税收的资金筹集和收入调节功能都无法实现。

有专家指出，从我国的实际情况看，2016年我国基尼系数为0.465，大大超出国际警戒线0.4，社会收入分配差距仍然较大，要求加大税收调节收入分配力度的呼声较高，保持最高边际税率45%不变，有利于体现调节收入分配的政策导向，回应社会呼声。据统计，目前我国适用45%最高边际税率的工薪纳税人占全部工薪收入纳税人的1.5%左右，但其纳税额占全部工薪所得个税收入的16.1%左右。也就是说，45%税率对于高收入人群发挥了重要的调节作用。据《羊城晚报》