2013年至2015年，在纳税人满意度第三方调查中，安康市国税局连续3年稳居陕西国税系统第一名。这表明该局以为民情怀履职尽责、优化流程的便民服务，不仅走心提神，而且一路高歌创新共赢，使纳税人增加了“获得感”，释放了经济活力。

    建规范之桥 让纳税人更放心

    以2014年10月《纳税服务规范》试行为起点，税务总局相继实施了纳服、征管规范（以下简称“两个规范”），向社会作出了践行最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人的郑重承诺。为此，安康国税局运筹帷幄、精心布局，一场全新的税收规范化建设战役在“秦巴明珠”安康全面打响。

    抓落地：为《规范》安家。该局以征纳共学共用为先导，以办税枢纽建设为支撑，以强化配套考核为保障，对纳服、征管的操作标准、处理流程、办税时限以及表证单书等进行系统整合和“流程再造”，实现了前台纳税服务与后台税收征管的有机衔接、互促互进。目前，覆盖市县两级的纳服和征管规范体系牢固建立，实现了执法、管理与服务“一把尺子”，纳税人报送资料和办税环节、时间等平均减少30%。

    如同“法律是道德的底线”，“两个规范”是对税务人员的“基本要求”。两年来，该局永葆与时俱进的锐气，持续在行政审批和办税负担上做“减法”，在纳税服务和后续管理上做“加法”，使税收征管服务朝着规范化、专业化、精细化方向大幅迈进。比如，采用“免填单”系统扫描小助手，大幅提升了涉税资料的录入速度和准确性，纳税人等候时间平均减少12分钟。

    重宣教：以“攻心”为要。2015年2月，该局全面启动“学法守法用法”活动，从培育和践行法治理念开始，加强通用法律与涉税法律的学习培训；探索税收执法责任终身追究制，对执法过错实行责任倒查；开展制度规定合法性审核，修订完善各类管理制度；开展执法督察，保护纳税人合法权益。去年，首批建成2家市级、1家省级“法治税务示范基地”。

    “税收规范化建设是一项系统工程，不仅要扎好制度笼子，更要勒紧心中‘紧箍咒’。”该局分管法规工作的纪检组长金振国说，开展“学法守法用法”活动，就是要通过有效方式，让广大干部的法治习惯定型，最终变成自觉选择、行为方式。

    促改革：堵制度“偏门”。当前，税务行政裁量权行使等执法行为还存在不规范现象。比如，在稽查中，罚与不罚、罚多罚少，涉税行为是违法还是犯罪，不仅与纳税人的经济利益相关，而且影响到企业形象和声誉。

    为确保“有权而不任性”，该局简政放权，细化出台了税收自由裁量权基准，标明权力“刻度”，减少执法“弹性”，并全面清理了非行政许可审批事项，在全市11个县区局推行了行政审批结果公开。

    此外，该局还对现行行政处罚权力事项进行了清理，公布了7项市级、52项县级行政审批权力清单和3类8项行政处罚权力清单，并编制了“流程图”，以釜底抽薪的方式，倒逼执法人员依单用权、按图办事。

    建快捷之桥 让纳税人更舒心

    数年来，安康国税局以“三严三实”要求干事创业，从解决纳税人最期盼的问题入手，先后推出了9类33项便民办税新举措。2016年，携手市地税局再推9类33项新举措，使便民办税的春风吹了又吹。

    智慧服务：如影随形。如何在E时代提升办税的速度？该局将目光转向“互联网 ”，开发出申报办税、信息查询、投诉举报互动功能强的“微平台”，让纳税人真实感受到“足不出户到如影随形”的快捷办税。目前，安康市90%的企业已选择使用网上税务局和掌上税务局进行远程申报。

    “以前去税务局办事最少要耽搁半天，现在用手机在哪儿都可以分分钟搞定”。陕西嘉汇汉唐图书发行有限责任公司安康分公司财务负责人郭红体验到智慧服务的便利时开心地说。

    平台服务：减负提速。办税厅是服务纳税人最重要的平台，近年来，该局率先在全省实行“一窗通办”“同城通办”，并精简流程，形成89项可直接在办税厅办结的事项。同时，通过“流程再造”，促进前后台无缝衔接，形成了“一窗受理、内部流转、限时办结、窗口出件”办税服务模式。

    在省局集中12366涉税咨询后，安康国税局在全市设置12部以“2366”结尾的特服号，全面受理地方性业务的咨询，快速响应税户诉求。

    旬阳县国税局还开发了集工作业务推送、资料实时传递、过程动态监控和电子档案生成等功能于一体的“涉税资料流转平台”，使纳税人单笔业务提速90%。

    精准服务：走心提神。2015年5月，一场旨在助力“大众创业、万众创新”的青年创业政策宣讲会在该局纳税人学堂举办，安康市80名青年创业者与国税干部结对共建，精准服务，极大增强了国家惠民政策落地的实效性。

    在服务经济发展中，该局念好精、准、实“三字诀”，将审批事项由59项减少到5项，减幅91.5%，并陆续取消13类文书资料、29个进户执法项目，进一步减轻了纳税人负担。

    汉滨区国税局办税厅主任王波告诉记者，他们正按照市局“问、查、抓、促”活动要求，联系小微企业，广泛收集“愿望清单”，为持续改进服务准备“第一手资料”。

    建合作之桥 让纳税人更省心

    抢抓改革良机，勇于深区试水。安康国税局持续加强国地税、部门间和区域性合作，打破“单打独斗”的局面，让服务更聚合、纳税人更省心。

    国地税合作：补服务“短板”。从2012年起，双方以共建办税厅、互相进驻办税厅和共同进驻政务大厅为主要方式，全力推进联合办税，使全市11个县区全部实现了联合服务。在此基础上，通过推行国地税“一窗双岗”，实现了“进一道门、办两家税、省三方事”。

    2015年5月7日，安康国地税联合与陕西泸康酒业等5家大企业签订了《税收遵从协议》，拉开了共同防范税收风险的大幕。在此之前，双方已建立联席会议和信息交换等协作机制，在联合宣传、联合办税、联合稽查等方面基本形成了“一盘棋”。

    多部门联合：跨界促共赢。该局与发改委、公安等部门联合发布纳税人黑名单；与国库、银行等部门合作推广财税库银电子缴税方式；与工商、质监部门合作推行“三证合一、一照一码”……近年来，该局推出的“国税 ”服务协同新机制，就像“一张网”在秦巴大地徐徐展开，让纳税人享受到跨界合作的“红利”。

    “没想到被评为A级纳税人，还能在银行贷款，这下解决了我的燃眉之急。”紫阳县康洪茧丝有限公司负责人康俊钦在建设银行办理了80万元贷款后说。

    康俊钦说的，正是该局推出的“诚信纳税贷”服务。2015年6月29日，该局率先在全省与市内所有金融机构签订《“税信助力”合作协议》，用纳税信用为企业担保贷款，在一定程度上解决了小微企业融资难等发展中的关键问题。

    区域间协同：搭建“互联网”。2015年10月14日，该局联合陕西汉中和四川广元、巴山、达州以及甘肃陇南市国地税局共同签订了《秦巴山区税收合作框架协议》，全面搭建起区域性涉税信息共享、工作互联互通的“网络”。

    安康市国税局局长张大峰表示，守正创新创意才能立潮头。《框架协议》的签署，为秦巴地区税务机关跨区合作扫清了障碍，必将有力推动各方涉税信息交换，共同优化服务，联合开展执法，为纳税人带来真实惠。

    便民服务是座桥，一头连着税务人的成就感，一头连着纳税人的获得感。为在更广范围、更深程度和更高层次服务纳税人，安康国税局将坚守为纳税人承诺，为纳税人履责，围绕税收工作的堵点、难点、痛点，以长流水、不断线的节奏，推出系列便民服务举措，不断规范执法和管理服务行为，让纳税人的获得感更丰富。

责任编辑：孙涛