下好“先手棋” 筑牢“防火墙”——岚皋县全力防返贫致贫推动乡村振兴

记者 陈嘉

4月20日一大早，岚皋县堰门镇下起了雨。这天是堰门镇武装部长黎朝新定期入户走访的日子。

车子沿着公路盘山而上，雨越下越大，山上浓雾升腾，能见度变得很低。大约20分钟后，黎朝新把车停在了堰门村村委会门前，下车与村干部潘建民和卢修友会合。一行三人朝村民李全树家走去。

此时，李全树刚和远在浙江打工的妻子通完电话，赶紧招呼客人进屋喝茶。

“最近天气变化大，你身体咋样，有没有啥不舒服的？”

“有时候还是胸闷，不过每天坚持在吃药。”

“嫂子在浙江打工还习惯吧，能寄钱回来不？”

“还行，上个月寄了1000块钱。”

“今年桑园能产多少斤桑叶？”

“三四千斤应该没问题吧。”

……

镇村干部边询问，边做记录，李全树近期的身体状况、产业发展、家庭收入等问题就在拉家常中实现了动态更新。

动态监测

严把返贫致贫风险关

李全树今年55岁，早年在外地矿上务工，不幸患上肺气肿，每个月光吃药就要花2000元。由于身体原因，他没再外出务工，而是留在了家里。

去年，村上考虑到他身患慢性病，而且家庭年收入仅4000多元，存在致贫风险，经镇村审议后，将其纳入防返贫监测范围。

除了李全树这样的边缘易致贫户，还有一类则是脱贫不稳定户。他们虽已脱贫，但遭遇自然灾害或主要劳动力发生死亡、重病、重残等重大变故后造成收入极不稳定，存在返贫风险。

家住大道河镇白果坪村六组的唐洪信，今年已经78岁。2013年，因为一场事故，妻子双腿摔成重伤，唐洪信一家被确定为建档立卡贫困户。2015年，经过唐洪信家门前的通组路修通，妻子摔伤的腿也在政府合作医疗和大病救助等政策的帮助下逐渐好了起来，镇上还安排了家庭医生指导她康复训练。2019年唐洪信家顺利脱贫。

天有不测风云。就在脱贫后不久，唐洪信的妻子再次摔倒，新伤连着旧痕，没法再帮助唐洪信发展产业，唐洪信家的庄稼从10亩减少到3亩，年养猪量也从6头减少到2头，加上夫妻俩年纪越来越大，随时都有返贫的风险。

镇村干部按照县上确定的常态化监测对象纳入流程，层层上报唐洪信家情况。经过镇村审议决定，将其纳入脱贫不稳定户常态化监测对象。“一旦纳入监测，通过信息比对、走访排查、评议评判后的监测信息会纳入动态监测帮扶管理系统，有关部门会帮助他堵住任何一个返贫致贫的风险点。”岚皋县扶贫开发局副局长陈胜明介绍。

产业就业

抓好巩固发展的长久之策

发展产业是巩固脱贫，防止返贫的根本之策。堰门村按照整体规划，发展500亩蚕桑产业园。其中，由返乡人员创立的宏道蚕桑有限公司，流转了300亩土地种植桑树。

在龙头企业的带动下，去年，李全树在自家13亩土地上种起了桑树。而且，县上还定期上门指导培训，提供农技服务。

目前，由村干部介绍，李全树的妻子在浙江远元修脚连锁店务工，每月能有2000元的收入，李全树家每月能有4000元收入。

而对于唐洪信而言，离他家不远的山坡，成了他的“增收园”。原来，2019年，村里引进公司建起800亩桑树种植园区，园区刚好离唐洪信家不远。园区除需要大量季节性劳动力外，还需要两三名长期工人。干部和群众都推荐唐洪信到园区当长期工人。4月21日记者见到他时，他正在坡上给桑树除草。

唐洪信告诉记者，在这里务工一天能挣120元，从2019年建园以来，他已经挣了2.3万元。

有了固定工作，唐洪信还想发展副业养猪。可是村子距离镇上远，路又不好，运输猪饲料很不方便。得知这一情况后，村干部轮流每人一个月，用私家车从镇上给他义务运送饲料。 2020年，唐洪信出售育肥猪3头、仔猪10余头。

“你现在有多少存款？”记者问。唐洪信伸出一个巴掌。“5万元？”“差不多！”唐洪信有些羞怯地回答。

“在产业方面，我们主要是补齐技术、设备、资金、营销等方面短板。就业帮扶上，在稳定现有就业规模基础上，争取给脱贫户创造更多的就业机会。”陈明胜说。

目前，岚皋为巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，持续发展魔芋、茶叶、猕猴桃、中药材等具有优势资源和对群众脱贫致富带动性强的特色产业。特色产业总面积超过20万亩，累计带动5.9万群众人均年增收1200元以上。

严管实督

日常抓监管层层抓落实

3月以来，岚皋县人大常委会办公室组织20余名人大代表分为3个组，深入全县12个镇就防返贫工作进行督查检查，他们通过走访农户、查阅资料，走进田间地头、工厂车间，就脱贫群众增收、就业问题和生活状况进行了解访谈，帮助村民出谋划策，协调项目资金，助力群众稳定脱贫。

与此同时，县纪委监委也加大了纪检监察力度，通过明察暗访，督促镇村和部门在防返贫工作上持续发力。“我们针对不作为、慢作为、乱作为和形式主义、官僚主义等问题严肃追责，对贪污侵占、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友等行为坚决查处，督促有关单位做好工作，全面巩固提升脱贫质量。”岚皋县纪委副书记、监委副主任祝敏凯说。

防返贫致贫是一项常态化和长效化的工作。依托今年开展的党史学习教育，岚皋县强化防返贫监测和常态化帮扶、产业发展、稳岗就业工作，已开发公益性岗位2266个，安置已脱贫劳动力2179人。

三秦新风貌

南泥湾育苗忙

5月12日，在延安市南泥湾现代农业示范园区，村民正忙着在设施大棚里育苗。

本报记者 李旭佳文/图

5月12日，延安市南泥湾现代农业示范园区里一片生机盎然，村民们正忙着在设施大棚里育苗，园区里不时传来一阵阵笑声。

据了解，该园区总投资1.2亿元，占地面积2300亩，是集农耕体验、休闲观光、科普研学等于一体的农业综合项目。园区内共建成设施大棚226座，主要用于种植南泥湾贝贝南瓜、博洋9号甜瓜、水果番茄和网纹蜜瓜等特色果蔬，每棚产值预计达3万元，净利润达1.8万元。截至目前，园区已带动120余名周边群众就业。

“现在的日子唱着过”

5月18日，村里的年轻人在采摘金银花。

本报记者 穆骋文/图

最近几天，蒲城县尧山镇闫家村非常热闹。

眼下正值金银花采摘季，村民们白天悉心劳作，忙碌一天之后，晚上还能到村里的“金银花百姓大舞台”观看演出。“现在的日子太幸福了，我们不仅腰包越来越鼓，文化生活也越来越丰富，这放在过去都不敢想。”5月18日，该村村民皇玉林告诉记者。

闫家村地处渭北旱腰带，过去是出了名的穷村，土地贫瘠，庄稼“十种九不收”。而现在，依靠发展金银花产业，村民们告别了贫困，很多人还在县城买了房，生活发生了翻天覆地的变化。

这一切的转变，要从11年前说起。

2010年，在西安做生意的村民王春颜回到村里试种了10亩金银花。“3月种下，5月就开了花，1亩地收入900多元。”今年55岁的村党总支书记王春颜回忆说，“当时把金银花送去检测，发现其绿原酸含量比国家标准还高，说明我们村非常适合种金银花，而且金银花一年能收3茬到5茬，光这一项年收入就好几万元。”

2012年村里换届，王春颜当选村委会主任，他下决心带领村民发展金银花产业。从自费组织干部群众外出参观考察，动员干部和党员种示范田、试验田，到自掏腰包免费为群众提供价值60余万元的金银花苗，为群众做技术指导，再到村委会为种植户连续3年提供资金补贴并统一收购……村民们看到了实实在在的效益，纷纷种起了金银花。

2014年，闫家村金银花种植面积达到300多亩，亩均产值3000多元。2015年，王春颜当选为闫家村党总支书记，他继续带领全村提升金银花产业规模和品质。如今，闫家村金银花种植面积达3800余亩，人均年纯收入2.1万元。

在闫家村的带动下，周边村子也开始种植金银花，金银花现代农业园区逐步形成。园区主要分布在尧山镇的20个行政村，种植面积近2万亩，涵盖传统种植区、育苗基地、金银花茶加工厂、金银花农产科研展销服务中心、特色农业示范区等六大板块，初步形成了涵盖育苗、种植、加工和农资配送、技术培训和销售等环节的全产业链。

“金银花产业做起来了，我一直在想，如何依托产业发展乡村旅游。”王春颜告诉记者，村上经过多次开会商议后，决定在村里搭建“金银花百姓大舞台”。

说干就干。今年4月中旬，村上投资10多万元购买了专业设备，搭建起一个长12米、宽8米的舞台，并组建了一支由年轻人组成的表演队伍。5月8日，“金银花百姓大舞台”的第一场演出拉开了序幕。

“当天热闹得很！有人骑着三轮车，有人骑着摩托车，带着家里老小，拿着小板凳来看。”一位村民说。

舞台搭建好后，村民们每天晚上都来观看演出。“我们干一天活儿都不觉得累，晚上就想看看表演。现在的日子唱着过。”村民皇五成说。这个舞台俨然成为村民们农忙之余的休闲娱乐之地。

随着演出活动的不断开展，“金银花百姓大舞台”吸引着越来越多的人前来观看。“观众最多的时候一天有1000多人，还有从铜川、咸阳等地专程赶过来的。每天晚上8点到10点的表演，最多的时候光演出人员就120多人，表演的节目有舞狮子、舞蹈、唱歌、武术等，非常丰富。”王春颜说。

“表演很精彩，不虚此行。尤其是空气中飘着金银花香甜的气味，坐在这里看演出，真是一种享受。”一位咸阳的游客告诉记者。

“来这儿的游客都自发为我们做宣传。依托金银花产业，依托这个舞台，我们要让更多人知道闫家村、走进闫家村，促进我们村乡村旅游的发展。未来，我想让村民的人均年收入达到4万元，过上更好的生活。”王春颜坚定地说。

骊羊产业助力村民走稳小康路

西安市临潼区穆寨街道业池村骊羊产业扶贫示范点工作人员正在打理羊舍，饲喂骊羊。 本报记者 陆晟摄

本报记者 陆晟 通讯员 王三合

“咱这宝贝生长快，产仔多，还耐粗养！”5月19日，在西安市临潼区穆寨街道业池村骊羊产业扶贫示范点，农户王奖励边打扫骊羊圈舍卫生边说。在他旁边，示范点负责人李晨光看着圈里的骊羊，满眼“得意”。

业池村原是一个省定贫困村，位于临潼骊山深山区，村民主要靠种植小麦、玉米、石榴等作物和外出务工过活。 “因地制宜发展产业，不仅能填补村集体经济的空白，还能帮助村民就业。”李晨光说。

2017年，占地25亩的骊羊产业扶贫示范点顺利落成。示范点以西北农林科技大学为技术支撑，通过“政府引导、企业带动、市场运作、群众参与”的方式，使农村生产经营组织化、协作化、规模化程度不断提高。王奖励夫妇成为骊羊产业扶贫示范点的直接受益者。王奖励和他的妻子邢小玲都是残疾人，外出不便。他们家里一共4亩地，每亩地年收入仅300元，虽然有低保，但是日子还是过得紧巴巴的。

2017年7月，夫妻二人经过培训，成为骊羊产业扶贫示范点的“正式员工”，过上了领工资的日子。 “每月一个人最少能拿1700元，年底有4000元分红，平时还有额外的分红。”王奖励说，通过几年的积攒，他们不仅还清了外债，家里也有了一定的积蓄。

骊羊产业不仅给曾经的贫困户带来了致富希望，更成了周边村庄产业发展的“加速器”。在穆寨街道王湾村的种植养殖产业扶贫基地里，以“企业+党支部+集体经济组织+农户”为主要模式的骊羊产业项目，解决了当地群众的就业问题，同时基地引导群众种植饲料玉米、蒲公英等，实现产业发展与农作物种植双增收。

“除提供就业岗位外，骊羊产业扶贫示范点还与骊羊养殖场签订种羊寄养协议，由示范点出资购买骊羊，寄养到农户家，骊羊养殖场提供防疫和技术服务。新繁殖的骊羊由骊羊养殖场进行回购，从而带动整村村民增收。”李晨光说。

预计到“十四五”规划收官时，临潼区将依托骊羊产业，建成全省重要的奶山羊养殖基地、羊乳加工基地、饲料生产基地、种植养殖结合示范基地等4个产业基地。

西安市临潼区扶贫工作办公室相关负责人介绍，临潼区将不断完善产业扶持，紧密衔接乡村振兴，让村民在小康路上走稳、走好。

小山村中的“美丽经济”

记者 方敬尧

5月12日清晨颇有些寒冷，郭帮全扛着锄头出了门。在门口，一辆皮卡早已等候多时。人到齐后，皮卡便顺着山路蜿蜒而上。放眼望去，紫色、白色的芍药花散布在周边坡地上，星星点点，将山坡装点得生机盎然。

在安康市平利县城关镇长沙铺村，跟郭帮全一同来芍药园务工的村民还有很多。

长沙铺村党支部书记李仁周告诉记者：“我们村海拔较高，特别适合芍药等一些中药材生长。可原来村里只有几户零星种植芍药，产业不成规模。在2018年外出考察后，我感到建设芍药产业园非常符合我们村的实际情况。”于是，当年长沙铺村就开始建设芍药产业园。

从2018年9月起，郭帮全就在芍药园工作，芍药的施肥、除草等技能他样样会。7时30分左右从家出发，下午6时结束一天工作，郭帮全每天可以获得100元工资。面对这份离家近又稳定的工作，郭帮全笑着说自己也成了“上班族”。

“原先在村中我常去放牛，那时我的5亩坡地里只能种玉米。一刮大风，玉米就会被吹倒，收成会受到很大影响。以前除了留够全家人的口粮外，剩下的玉米我会顺便做点烤酒。”郭帮全告诉记者，现在他已将坡地流转出去。

与郭帮全不同，余金林是骑摩托车来芍药园务工。家住长沙铺村二组的他，骑摩托车过来也就是10分钟的事。在园区内，余金林干的活儿更有“技术含量”。“平时我主要负责为芍药喷洒药水，确保每株芍药都能健康生长。”余金林说，现在自己每天可以获得120元的收入。

就近务工，定点上下班，余金林与郭帮全的生活，是许多长沙铺村村民生活的缩影。

李仁周几乎每天都会来芍药园看看，观察芍药的长势、规划种植区域，思考怎样才能更好地发挥芍药的多种价值，让美丽风景能转化为促进乡村全面振兴的“美丽经济”。

站在芍药花海中，李仁周指着远方说：“当时规划的是芍药能成片栽植的地方就成片栽植，不能成片栽植的地方就采取点状布局，这样显得错落有致，有更好的观赏效果。”

谈及未来发展，李仁周很有信心：“今年计划新栽种150亩芍药，同时还将扩大重楼等中药材的种植规模，在长沙铺村打造一个中药材种植基地。未来要依托便利的交通条件建设康养民宿，让大家能有更多的增收渠道，推动乡村的全面振兴。”