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“廉价旅行团”到底谁吃亏?

发布日期:2015-05-08 | 来源:人民网 
核心提示:中国旅游市场面临诸多问题的今天,谁该为旅游乱象埋单?打造文明旅游新气象,我们还要做哪些功课?
     【编者按】


      刚刚过去的五一小长假对很多出游人来说真是“痛多于快乐”。本期待一场说走就走的轻松旅行,却为遭遇的各种不公平、不合理、不愉快、不文明行为而糟心。近年来,《中华人民共和国旅游法》、《旅行社管理条例实施细则》、《游客不文明行为记录管理暂行办法》等法律法规相继出台,为引导游客文明出游、规范旅游市场提供了法律基础。而在旅游市场仍面临诸多问题的今天,谁该为旅游乱象埋单?打造文明旅游新气象,我们还要做哪些功课? 


       采访嘉宾:


      戴斌 中国旅游研究院院长


      刘思敏 中国社会科学院旅游研究中心特约研究员


      殷敏 北京第二外国语学院旅游管理学院党副教授


      葛磊 中青旅控股股份有限公司市场总监


      小岳 北京某旅行社导游


 

      购物环节为何屡屡成为导游与游客冲突的导火索?


      戴斌:购物冲突源于旅游服务链条的利益博弈


      现在低价旅游团的购物环节,往往成为强迫消费、欺诈消费的重灾区。在新闻媒体的不断宣传报道中,游客实际上也越来越成熟了,知道这里面有陷阱而不愿买东西。由于旅行社有时候是低价、负团费接团,导游又往往没有底薪,甚至需要向旅行社支付相应的成本去“买团”,在组团社、地接社、导游和游客这个链条中间,之前的利益博弈最后集中在购物这个环节总爆发了。


      刘思敏:低价团的购物之争,旅行社和游客该各挨五十大板


      旅游法正式实施一年半了,其中明确禁止低价团这种操作模式。但一方面,一些游客由于不了解情况,或抱着贪便宜、追求低价的不健康的、不成熟的消费心理,依然会选择低价团;另一方面,由于旅游行业竞争比较激烈,旅行社为了开拓市场,必然要迎合这部分游客追求低价的心理。应该说参加低价团的导游和游客,实际上最早是各占50%的责任,没有哪一方是委屈的。这类组团可以叫“博弈团”,游客赌“不买我就占便宜了,很便宜地玩了一趟”,导游赌的是“你们多数人买了,哪怕有个别人不买,我也挣了”。现在问题在于,两方面“愿赌”但不“服输”。


      小岳:进店环节,旅行社对导游一般要求“不多说”


      这种进店的环节,旅行社对我们的要求也是不要多说什么,遭到客人投诉也不好。现在也有需要进店购物的合同,如果是旅行社和组团社签的协议,按道理来说也是不能强迫游客的,但也不乏有这次云南这样的导游。


      还有一种情况是游客遇到了黑旅行社、黑导游。比如一些景区门口、火车站附近发传单的人,这些黑旅行社黑导游是很危险的,游客上车之后交了钱,正常景点之外隐藏的购物内容很多。

 
      华山顶上“15元一碗饭”是否合理合法?景区高价饭,政府该不该管?


      刘思敏:“15元一碗饭”虽合理合法,政府还应加强监控


     肯定是合法的,也基本上是合理的。第一,市场经济条件下供求关系决定价格;第二,华山上的米饭属于明码标价,没有强制交易和欺诈的行为。我们只看到了一些旅游地的一个菜都是七八十块钱,但是没有看到它的环境和地段比较优越,房租比较高;没有看到从华山底下把东西背上去的人力成本。唯一的缺陷是,由于山顶上的经营环境比较狭小,竞争不充分导致的部分价格升高。


      政府要做的关键是要监控它是不是明码标价、有没有强制交易行为、有没有欺诈现象。比如是否有标明出售的的东北大米而吃到的是糙米,或者没有菜单、有多套菜单等现象,这都属于欺诈。


      殷敏:运营成本高不是涨价的理由


      即使是因为要把米要运上山去所以提高了成本,到了15元一碗饭的价格,作为一个有责任感的企业,就没有一点办法降低成本了吗?我不认为。爬泰山的时候买矿泉水,越往高爬矿泉水的价格卖得越高,大家也都能够理解,但如果高得太离谱,就不能认为高了没关系,反正有消费者替我买单。对于一个负责任的企业,不能任由价格再三往上涨,而是应该想办法通过合理的运输方式和生产方式把米饭的成本降下来。

 
      “游客黑名单”制度能否有效约束游客,关键在哪?


      刘思敏:单单一张“耻辱榜”难标本兼治


      刚刚出台的《暂行办法》就像一张“耻辱榜”,但若只是“耻辱榜”,还较难起到立竿见影的效果。仿照国外经验,如果不文明旅游行为与征信系统挂钩,对被记录游客的生活就会起到更大的影响,也就能起到更好的作用。要实现对不文明旅游现象标本兼治,除了强化惩戒之外,还应该加强教育和引导:一方面,文明旅游就是综合素质在旅途中的反映,要充分发挥教育的功能,从小学甚至幼儿园开始,家庭和学校就从文明教育入手;另一方面,媒体和社会舆论对文明旅游的持续关注和引导也至关重要,将扮演更为重要的角色。


      葛磊:执法不严是症结所在


      现在核心的问题是,第一,整个行业法律和规则描述的并不清晰,对一些问题应该怎么做实际上并没有共识;第二,现在在执法方面其实也并不严格。这也是为什么当时在旅游法出台之后,一度泰国游的团费上涨了六千、八千,但是很快发现卖不出去,因为这个市场上依然存在三千块钱、两千块钱泰国游。我觉得第一个层面是有法可依,有明确的法律和规则约束促进市场的良性发展,第二,旅游可能涉及到公安、外交、交通、城管、工商、卫生等种种层面,执法向来都是一个症结所在,政府部门应该加大法律法规执行的力度。




责任编辑:孙涛

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