5月12日，内蒙古准格尔旗纳日松镇松树墕村董家圪塄社部分村民致函媒体反映说，内蒙古准格尔旗恒东集团阳堡渠煤矿违规开采，破坏当地生态环境，侵害当地群众利益；松树墕村村务管理混乱，在征地补偿问题上弄虚作假，暗箱操作，希望引起上级有关部门的重视，尽快使问题得以解决。

      在一份题为《不当行政决策 社会经济环境持续恶化 违法行政行为  广大群众利益严重受损——内蒙古准格尔旗煤炭矿产资源实行地方政策管理之恶果谁来买单》的举报材料中，村民们反映说，内蒙古自治区准格尔旗是一个煤炭资源富集区。近年来，旗政府在加快当地经济发展思想的驱动下，将全旗西部3个乡镇2000多平方公里范围内的所有煤炭矿产资源粗放管理，掠夺性开采。大部分露天煤矿从申报审批到开采，采取“未批先占、变相审批、批少占多”等手段，变相批准以达到合法开采之目的。因此，民营企业煤矿老板一哄而上，不顾当地群众利益，千方百计采取各种手段以达到其占有矿山攫取高额利润的目的。

      截止目前，准格尔旗国土资源局为煤矿开采共审批“临时用地”166宗，总面积8106.5194公顷。已审批露天开采项目临时用地54宗，涉及煤矿23座，审批总面积3174.3813公顷，开采地表浅层的21座煤矿，已审批露天开采项目临时用地27宗，涉及煤矿16座，总面积1508.8799公顷；已审批煤矿火区治理项目临时用地80宗，涉及火区治理项目临时用地煤矿39座、5个无业主火区和1个集中连片治理区，总面积3241.4235公顷；另外，9座露天煤矿参照地表浅层试点审批2宗，临时用地总面积86.058公顷，涉及阳堡渠煤矿和古城煤矿2座露天煤矿。

      从以上不难看出，准格尔旗国土资源局为了规避有关法律规定，将煤矿矿山用地均审批为“临时用地”，实则大面积用地为长期永久性用地，甚至为建设用地，自然用地补偿也实行了《准格尔旗农村集体土地征收安置办法》和《准格尔旗矿区居民搬迁补偿办法》来补偿安置。临时用地期限大多是2年，却为何以征收土地来补偿，又为何予以居民搬迁补偿？对此，尽管旗政府制定了所谓的诸多文件、政策、办法来规范管理，但实则形成了滥采乱挖的混乱局面，仅西部3个乡镇区域范围内，已开采露天煤矿52座，地下开采41座，占用土地面积2000多平方公里。当地村民对近年来煤矿的掠夺性开采造成的环境恶化、经济畸形发展、人们的幸福感下降表示不满，甚至怨声载道。有些群众坚决抵制煤矿企业的野蛮行径及政府的不当行政行为，为此付出了沉重的代价。内蒙古准格尔旗恒东集团阳堡渠煤矿的审批开采就是典型例证。

      2012年9月，阳堡渠煤矿即以所谓的采矿批准进行开采，该矿批准临时用地几百亩，再无任何采矿批准文件，或者以火区治理项目骗取开采。该矿实际占用土地一万余亩，其中耕地3000多亩，林草地6000多亩，现已占用土地4000多亩，已毁耕地3000多亩，农民个人经济林树木十几万株，同时，纳日松镇松树墕村董家圪塄社全体村民因而必须全部搬迁。为此，阳堡渠煤矿在当地有关部门的支持下，依照当地有关部门的有关规定，对所涉及村民以征收土地、房屋给予了部分村民一次性补偿，而阳堡渠煤矿自认为有政府支持，擅自大面积毁坏农田、林地，野蛮开采。

           2013年9月，因董三虎家被断电，其时年89岁的老母亲夜里上厕所时跌伤。

      阳堡渠煤矿在没有与董三虎一家包括他母亲商量的情况下，将其所承包的近百亩土地及大量树木损坏，用作排土场、采区及建设煤矿生活区。2013年4月，董三虎夫妻2人在其承包地维权，被以扰乱社会秩序为由各拘留10天；当年5月，纳日松镇政府、准格尔矿区居民搬迁补偿办向董三虎夫妻发出“强制搬迁通知书”；当年7月，董三虎家遭致煤矿的断路、断电、停水。

       2014年4月，董三虎弟兄2人、侄子与老母亲前往美日煤矿（与阳堡渠煤矿同属恒东集团）寻求问题的解决。为此，董三虎被以扰乱生产秩序为由行政拘留。在此期间，当地有关部门负责人给董三虎的哥哥打电话，提出给其一部分补偿，让其把老母亲从煤矿接回，董三虎的哥哥坚持先把弟弟释放然后共同协商解决办法，结果董三虎的哥哥也被拘留。在董三虎弟兄被拘留期间，在松树墕村支书郭某成及部分人的唆使下，其侄子接受了煤矿给予的好处费，将董三虎的老母亲接回。在拘留期间，阳堡渠煤矿趁机又侵占毁坏了董三虎家承包土地4亩多。董三虎的老母亲今年91岁（户口本上误写为81岁，经多次申请至今未更正），没有按规定享受国家规定的相关补贴。

      松树墕村村务管理混乱，问题多多。一是从1979年至今村里财务从未公开；二是在村民占地补偿问题上弄虚作假，暗箱操作，有关系的多给，没关系的少给；三是阳堡渠煤矿2012年征用董家圪塄社集体松林款项45万元，去向不明；四是松树墕村村委会房屋、原不拉峁村村委会房屋分别于2011年、2012年被征收，款项和去向不明；五是阳堡渠煤矿2013年征用杨树沟社土地时占用董家圪塄社土地，上述土地征用后被村干部私分；六是董家圪塄社村民从2008年开始缴纳养老保险，2012年征地拆迁时，当地有关部门强制性让每个村民（上至90多岁的老人，下至刚出生的婴儿）缴纳养老保险9.9万元，且不给收据，直到2014年8月每个人给了1.98万元的收据。

     “恳请上级有关部门倾听群众呼声，采取有力措施，切实解决阳堡渠煤矿违规开采破坏生态环境、损害村民利益的问题，解决松树墕村村务管理混乱的问题，使当地经济得以持续健康发展。”松树墕村董家圪塄社部分村民如是说。（来源：中新在线 作者：劳 石）

责任编辑：孙涛