【规划图景】

       具体包括：要增强农产品安全保障能力，调整优化农业结构，推进农村一二三产业融合发展，确保农产品质量安全，促进农业可持续发展，开展农业国际合作；要构建现代农业经营体系，发展适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系等。

       规划纲要草案提到，在南疆叶尔羌河、和田河等流域，实施专项节水行动计划。实施重大工程发展节水农业，加快实施西北节水增效。

       【新疆现状】

       中央新疆工作座谈会召开以来，全区农业发展亮点频现，粮食生产实现“八连增”；棉花总产、单产、商品调拨量连续22年位居全国首位；主要农作物耕种收机械化水平达到84%；农业高效节水灌溉居全国首位；特色林果加工销售产业链逐渐完善，带动农民增收效果日趋明显……为全区经济社会发展奠定了坚实基础。

       去年，我区农民收入增长实现新突破，扭转了城乡居民收入差距扩大的态势，预计全区农民人均纯收入8850元。据介绍，过去五年我区农民人均收入年均增长13.6%，累计增收4120元。全区已经有11个地州市农民人均收入超万元。

       但在经济发展进入新常态的大背景下，新疆农业发展与全国很多地方一样，面临着农产品价格遭遇双重挤压，一些农产品生产效益不高，部分农民甚至遇到丰产不丰收等困境，农业生产迫切需要破茧重生。

       【怎么看】【怎么干】

       住疆全国政协委员、民盟新疆区委会主委、自治区科技厅副厅长陈旗：水资源是制约南疆乃至新疆发展的最重要因素之一。谈发展、谈改善生活都离不开水。如何节水，成为新疆开发的重要思考点，特别是农业节水，现在农业用水消耗太大了。

       在供给侧改革中，新疆现代农业的发展也应该引起足够的重视。电子商务助力农业可持续发展，推动农业现代化。电商和农民合作社这两个要素如果实现很好的融合，新疆农业现代化就会迈上新台阶。

       全国人大代表、昌吉回族自治州党委书记赵青：虽然现在昌吉州的农业发展领先全疆，但也到了一个拐点。如果不创新、不改革，那么昌吉州农业想再发展，农民想再持续增收就会变得困难。他认为，提升农业现代化水平，不仅要依靠科研，产业联动也至关重要。

       自治区农业厅党组书记朱岗：实现农业现代化和农村全面小康目标关键是看农民收入。按照到2020年自治区农民人均收入接近或者达到全国平均水平的要求，今后5年我区农民人均收入年均增幅不能低于7%。新形势下，促进农民增收必须坚持“多条腿”走路，全方位开辟农民就业增收新渠道。

       陈旗：电商的发展联系了供需，融合了中介服务，建立便利的供需信息传输渠道，为农副产品销售又增加了一条出路，相信随着电商的发展，农业+互联网会为现代农业的发展打开一条新路。

       应该坚持节水优先、提效控需的原则，加强依法治水管水，初步建立水权制度和水市场体系，建立合理的水价形成机制、水利投入稳定增长机制和有利于水利工程良性运营的长效机制；提高水资源利用效率和效益，继续推进塔里木河流域生态建设和保护，实施地下水超采区治理；提高城乡供水保障水平，改善农村水利基础设施。

       赵青：今年，昌吉州把农牧业发展作为全面建成小康社会的关键，以农牧民持续增收为核心，精准发力，提质增效，全方位转变农牧业发展方式，优化产业结构，形成粮经饲兼顾、农林牧结合、种养加一体、一二三产融合发展的新格局。将农业的发展方式向专业化、集约化和质量效益型转变，还要逐步向生态体验、休闲观光、文化创意等多功能农业转变，发展智慧农业、设施农业。

       朱岗：我区正在粮食、棉花等主要领域加大力度推行供给侧结构性改革，尤其在棉花生产方面，今年再调减150万亩面积，将棉花种植面积调减到2300万亩左右。

        今后一个时期我区将强力推进农业供给侧结构性改革，以农业提质增效和农民持续增收为主要目标，巩固和提升农业综合生产、科技创新、加工转化、市场开拓“四大能力”建设；着力构建现代农业生产体系、经营体系、产业体系，培育新型经营主体，发挥适度规模效益；重视推动一二三产业融合发展，在产业链延伸增值中挖掘农业增收潜力；确保农业生产保持中高速、农产品迈向中高端、农民收入持续增长，努力推动全区农业现代化发展。