现代快报记者从南京市民政局主办的2014年全市居家养老服务组织负责人培训班上获悉，南京将创新居家养老服务方式，其中，“家属照料型”模式让人感觉很新鲜，子女、儿媳在家照顾卧床不起的父母公婆，政府也可以给其发月工资。

随着我国老龄化队伍的逐年加大，养老相关政策法规已级逐渐出现力不从心的问题，毕竟养老是个全社会的问题，虽然赡养老人是子女的义务，但面对生存压力越来越大的社会环境，又有多少子女真的能够做到力可从心呢？

据有关部门统计，南京有120多万老人，98%是居家养老，约需居家养老护理员4.3万人，而目前全市持证上岗的专（兼）职养老护理员只有3000人，养老护理员缺口达4万人。

针对此现状，南京市对子女愿意在家照顾“五类老人”的，每月可领取政府发给的300元（照顾半失能老人）或者400元（照顾失能老人）的“补助工资”，不论是提高老人晚年生活的幸福满意度，还是探索养老服务的新模式，都有着值得肯定的积极意义。

但仔细一想，聘请子女在家照顾卧床不起的父母公婆实在又无奈的创新。

据南京市民政局社会福利与社会事务处处长周新华介绍，许多特困家庭老人的子女是下岗失业人员，收入微薄。他们的生存状态本就堪忧，而且处于南京这样的大城市，别说照顾老人，或许在养活自己和下一代问题上，就已经精疲力尽，如果为了领取政府每月300至400的补贴而在家照顾好老人，对于这样一个困难的家庭来说，无异于杯水车薪，或者说根本就是雾里看花、海市蜃楼。而条件好的家庭，谁又会去在乎这几百元钱的补助？

婚姻法规定，子女对父母有赡养扶助的义务，无劳动能力的或生活困难的父母，有要求子女付给赡养费的权利。老年人权益保障法规定，老年人养老主要依靠家庭，家庭成员应当关心和照料老年人。赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，照顾老年人的特殊需要。这些法律规定，事实上明确了家庭养老的概念和赡养人对老人应履行的责任与义务。

有法就要依，有法就要用，面对居家养老护理需4.3万人还有4万人缺口的现状，政府更多的是要去思考这背后的深层次原因，而不是一家扛大旗。毕竟，养老是个全社会的问题，政府的精力和财力都是非常有限的，如何运用好有限的资源，打造具备中国特色的养老体系，这是个迫切需要探索的事情。

既然部分地方政府已经将子女常回家看看做了明文规定，为何不能依托现有的赡养法规做个深入解读？至少明确一下在居家养老问题上子女、政府、社会所需要扮演的角色？在这个基础上再由政府来提倡、引导、培养居家养老产业体系，吸纳专业居家养老人才，形成政府、社会组织与家庭共同协力的居家养老局面，从根源上破解当前居家养老的困境，避免老人和子女之间在养老问题上的冲突。

除此之外，在我国养老瓶颈还未突破之前，政府迫切需要做的就是集中精力，让有限的资金必须用在刀刃上，对于确实生活困难的“五类老人”要进行摸排，找出困难的结症所在并解决之。例如老人有女子的，如果是因为下岗造成的家庭困难，政府就通过各种途径引导好他们再就业，给予他们一定的政策优惠，这样既可解决家庭收入问题，又可让女子感恩政府的同时，有着更好的条件去改善老人居家养问题。