10月8日，即将赴德国主持第三轮中德政府磋商并对德国进行正式访问之际，国务院总理李克强在德国《世界报》发表了题为《让开放创新引领中德合作》的署名文章。

    李克强在文章中对中德经贸合作进行了回顾，并特别提到，中方将积极考虑德国大众汽车提高在一汽-大众合资企业中股份比例的请求，也希望德国允许资质好的中国企业竞标德国的高铁项目。

    对李克强总理的这一表态,国内媒体进行了很多解读。有媒体解读称国家将放开对合资车企外方不得高于50%的股比限制。还有文章指出,中国政府这是用股比换高铁。

    其实,这些解读都不靠谱。一汽-大众调整股比已酝酿多年,一直在推进中,和放开合资股比没有什么关系。中国高铁运营里程位居世界第一,质量可靠、造价有竞争力,参与竞标德国高铁是很自然的一件事,和大众增持一汽-大众股份也没有必然联系，不存在什么股比换高铁。

三大政策确保合资成功

    

    执行多年现在仍在生效的合资车企外方不得控股的规定，最近备受非议。许多业界人士和学术界人士呼吁放开合资股比，允许外方持有超过50%的股份。但是从改革开放以来的实践来看,这一政策成为确保汽车领域合资成功的三大政策之一。

    上世纪八十年代，中国改革开放刚刚起步，利用外资成为对外开放最主要的内容。为了确保中方的话语权，维护中方在合资企业中的利益，国家规定所有的中外合资整车企业，外方不能控股，于是就出现了中外双方股份比例各占50%的独特现象。

    目前国内已有的几十家整车合资企业，除了长安铃木和一汽-大众，其他合资车企股份比例都是50:50，董事会中双方的股东人数也是一半对一半。如果中外双方发生分歧，必须协商解决。二十多年过去，中外合资汽车企业基本能够互相合作，协商解决问题。双方各占50%这种股权比例，保障了中外双方利益，促进了合资汽车企业的健康发展。

    这些年中外合资车企也有不成功的案例，如广州标致、南京菲亚特、北京吉普等,但是这和合资股比并没有关系,而是经营出了问题。

    一位曾参与多家合资车企组建的汽车业界人士认为，中国特色的汽车合资模式，选择性地确立了有中国特色的三大政策支柱，分别是50%对50%的合资合作资本架构；40%的国产化门槛；以及合资项目中必须包括研发机构设置和正向开发形成约定，以及发动机制造的基本投资要求。第一个支柱决定了合作的格局；第二、第三个支柱决定了中国零部件等配套体系的成长速度。

    正是在这三大支柱性政策的指引下，中国汽车领域的对外开放、合资合作取得了决定性的成就。合资整车企业对中国汽车产业的发展功不可没。没有合资车企就没有中国汽车产业的今天，也没有自主品牌汽车,中国也不可能成为世界第一大汽车生产国。

    近30年汽车领域合资合作的实践证明，中外股比对半的政策设计决定了双方合作的格局，也确保了双方的利益。最新成立的奇瑞与捷豹路虎合资项目，东风与沃尔沃商用车合资项目,中外双方的股比依然是一半对一半。

一汽-大众股比是个个案

    成立于1991年的一汽-大众汽车有限公司由中国第一汽车集团公司和德国大众汽车股份公司、奥迪汽车股份公司及大众汽车（中国）投资有限公司合资经营。与其他合资车企中外双方各占50%的股比不同,一汽大众的股比结构为：一汽60%、大众30%、奥迪10%。这样的股权结构属于个案,有其历史原因。

    自2011年以来，大众集团高层屡次表示希望提高在一汽-大众的持股比例。今年“两会”期间本人曾当面询问一汽集团董事长徐建一（点击查看最新人物消息）,他回答说一汽-大众股比调整不是一汽集团就能说了算,必须取得国务院国资委的批准。

    据了解,目前这一股份变更已经得到了中外双方股东的同意，正在上报国家主管部门履行相关手续。根据中外双方达成的协议，一汽集团把一汽-大众9%的股份转让给奥迪，股权比例达到一汽51%、大众30%、奥迪19%。中外双方的股比从之前的60：40调整为51：49，一汽仍然处于控股地位。

    有关权威人士指出，一汽-大众60:40的股比结构是在特殊时期形成的个案，并不具有普遍性。股比调整后，也不违反现行的政策，外方没有控股，中方仍然控股。 此次股比结构调整完全是合资股东之间的利益调整，使之更加符合公司现状，更加合理。

    奥迪是大众集团旗下一个子公司，一直单独运作，财务报告也是独立的。近年来，奥迪在中国市场蓬勃发展，连年成为中国豪华汽车第一品牌。奥迪的销量在一汽-大众占的比例只有30%左右，但创造的利润超过一半。按照9%的股比，奥迪在一汽-大众的分红与其实际贡献偏离太大。股比调整后，奥迪股份增加到19%，分红比例也提高近一倍。合资三方的的利益可以得到充分尊重，也有利于合资企业今后更好地发展。

一汽-大众将更快发展

    去年4月23日，在德国访问的国务院总理温家宝和德国总理默克尔参观了德国大众沃尔夫斯堡总部。在中德两位总理的见证下，大众汽车与一汽集团就在乌鲁木齐合资建厂签署了合作协议，并与中国一汽签署将一汽大众的合资期限延长25年的意向声明。

    今年10月11日,在中国总理李克强与德国总理默克尔的见证下，一汽集团和大众汽车在德国柏林正式签署了一汽-大众汽车有限公司延长经营期限的合资合同。合同规定，中国一汽和德国大众将继续延长经营期限25年至2041年。同时双方还将扩大产能规模，以适应中国汽车市场的发展趋势和用户需求。

    一汽集团董事长徐建一在签约仪式上表示：“过去的23年，一汽-大众中德双方的合作取得了令人瞩目的成果，并对中国汽车工业的发展起到了积极的促进作用。”

    大众集团董事长文德恩（点击查看最新人物消息）称：“将进一步深化双方的战略合作伙伴关系，扩大与深化双方合作领域，以适应中国新能源车的发展趋势和市场需求。”

    经过23年发展,一汽-大众已拥大众、奥迪两大品牌，覆盖A、B、C三大级别的11款车型，年产销规模突破150万辆。截至今年9月底，一汽-大众累计生产销售整车960万辆，预计今年年底将达到1000万辆。构建了长春、西南、华南三大基地的全国性布局。

    2013一汽-大众年产销首次突破150万辆，今年前9个月实现销量135万辆,全年可望突破170万辆,迈上一个新台阶。

    一汽-大众年初公布了企业中长期发展规划。正在建设中的华南基地二期项目，成为实现战略规划的重要一步。位于青岛的华东基地，将在今年11月奠基并进入建设阶段。

    随着一汽集团和大众集团合作的进一步加强,双方的利益诉求更加平衡、更加协调,必将促进一汽-大众加快发展,真正成为中德经济合作的典范。