新社区工厂在安康遍地开花，让搬迁群众在楼下便实现了就业。 记者 张权伟摄

记者 张权伟

搁在两三年前，进入12月，秦巴山区的大多数群众都已经赋闲在家了。然而现在，这样的情形越来越少。

2019年12月24日，在位于安康市汉滨区谭坝镇松坝社区的松坝缘毛绒玩具公司里，欢歌笑语充满了整个生产车间。这里正在举办年会庆祝活动，表彰优秀员工，唱响美好未来。活动在歌伴舞中拉开序幕，三句半带来欢乐，《中国梦》昂扬向上，《新民风》通俗易懂……

这是安康市新社区工厂大跨步发展、员工精神面貌昂扬向上的一个写照。从租的几间房子到标准化工厂、从加工车间到全产业链发展、从社区居民到产业工人、从促就业稳收入到全方位保障……短短两年间，安康全市上下着力打造的新社区工厂，已然实现了升级换代。

政策对路，遍地开花

很多人会疑惑，为何安康的社区工厂前被冠之以“新”字？“新社区工厂所在的社区不同于传统的城镇社区，也不同于传统的农村居委会，它发轫于陕南移民搬迁，是由一个镇、几个镇或邻近县区跨区域安置移民组成的‘新社区’。‘新社区’的发展重点和难点不是别的，是就业。”省人大常委会副主任、安康市委书记郭青说。

当2014年安康市第一家电子元件加工企业在平利县建成社区工厂，仅仅吸纳搬迁群众8人就业时，鲜有人能预见到，经过5年的努力，安康全市会遍布新社区工厂，成为安康脱贫攻坚、新型工业化和以人为核心城镇化的亮丽风景线。

据统计，截至去年年底，安康已建新社区工厂投产 587家，其中仅2019年一年便新增329家，实现了100户以上易地搬迁安置区新社区工厂全覆盖；新社区工厂涵盖电子产品、机械零部件、服饰制作、农产品加工以及毛绒玩具等产业的多种业态，吸纳就业21307人，实现产值24.6亿元。

在安康市市长赵俊民看来，以毛绒玩具为代表的新社区工厂在安康遍地开花，是天时地利人和的结果。

“移民搬迁工作的顺利开展，形成了局部人口富集；群众稳定脱贫亟须破解就业难题；东南沿海产业升级的背景下有产业转移的需要；毛绒玩具产业具有就业容量大、需求稳定等特点；安康市各级政府卓有成效的作为。这五点因素，共同推动了安康市毛绒玩具产业的大发展。”赵俊民说。

据统计，截至目前，安康新社区工厂贷款已累计投放86户7694万元，覆盖154个安置区156家新社区工厂；全市建成新社区工厂标准化厂房25万平方米，加工车间5.3万平方米。

楼上楼下，脱贫无忧

在汉滨区，40岁的谭坝镇松坝社区居民程爱民因残致贫，易地扶贫搬迁政策让他在松坝社区有了自己的新房。去年，他和母亲同时在家门口的新社区工厂找到了工作，现在完全可以凭借这份收入稳定脱贫。

程爱民说：“我感觉这份工作非常适合我，在这儿上班对我来说，不论是经济上还是精神上都有很大改变。我和母亲两个人加起来每月有近4000元的收入，非常感谢政府给我们搭建的就业平台。”

在紫阳迪鑫玩具有限责任公司毛坝镇温家坪村分厂内，到处呈现出一片忙碌景象。正在工作的村民马忠秀住在500米外的移民搬迁安置点。她说：“我是个农村妇女，以前在家务农，从来没有在工厂工作过。在这里打工，50多年来第一次拿到工资，内心感到骄傲自豪。而且这里离家近，工作的同时还能顾家，何乐而不为。”

……

安康是南水北调中线工程的重要水源涵养地，全市91.9%的国土面积为禁止和限制开发区域，大批矿产开发、化工材料生产等对生态有破坏、环境有污染的企业都已关停。岗位的减少给群众就业带来困难，需要开发更多就业岗位。

“引进毛绒玩具、纺织加工、电子装接等劳动密集型企业植入新社区工厂，让群众在家门口就业，既可以解决就业增收问题，也能够赡老抚幼，化解老人、妇女和儿童‘三留守’的社会问题。”安康市人社局局长汪小卫说。

文创之都，方兴未艾

走进紫阳迪鑫玩具有限责任公司车间，一个近2米高的大熊毛绒玩具吸引了记者的目光。公司负责人李家林告诉记者，这是他们专门为一位韩国客户定制的，目前，像这样的个性化订单越来越多。

毛绒玩具是安康新社区工厂的核心产业。去年6月，中国·陕西安康首届“鎏金铜蚕杯”毛绒玩具创意设计国际大赛暨毛绒玩具文创产业发展高峰会举行。大赛吸引了荷兰、美国、英国等7个国家和国内22个省市的设计爱好者提交参赛作品2130件，决赛和高峰会期间，来自国内外的多名专家学者和顶级大咖云集安康，有效提升了安康新社区工厂和毛绒玩具产业的影响力。

不仅如此，去年以来，还先后有10余批次国外客商来安康考察验厂、投放订单、洽谈业务，毛绒玩具打开了安康与世界对话的窗口。

“产业发展必须有上游企业，当下安康的毛绒玩具企业众多，但缺少拔尖类文创企业，所以我们需要进一步解放思想，引进人才、培养人才，打造出更多更好的文创产品，把安康真正建设成为文创之都。”汪小卫说。

据悉，通过多方努力，安康市政府与上港物流集团达成战略合作协议，已经启动安康“无水港”建设；与顺丰速运深度合作，建成安康新社区工厂物流分拨集散中心，开通了安康至上海、扬州等地的专线班车，实现“门到门”高效运转服务，物流成本大幅下降。安康市毛绒玩具创意设计、原辅料批发零售、产品展销、电商运营、物流配送等“五大中心”项目，力争年底前一期工程建设投产。

记者手记

“真心”换得产业兴

张权伟

作为安康市新社区工厂尤其是毛绒玩具产业的主要推动者，安康市人社局局长汪小卫在2019年流了两次泪。

第一次是他受邀参加一家社区工厂年会时，看到数百名普通农村妇女因毛绒玩具而成为产业工人，精神面貌发生了巨大变化，他被感动。当主持人邀请他上台发言时，员工潮水般的掌声，让他一度哽咽，流下激动的眼泪；第二次是在2019年全市人社工作会议上，在讲到毛绒玩具产业那串可喜的数据时，他在主席台落泪了。

毛绒玩具在安康是“无中生有”的产业，要想做大做强，其过程的艰难不言而喻。2019年，安康市政府先后在雄安新区、江苏昆山、山西太原、广东汕头举行“重点合作项目推介会”，安康市市长赵俊民全部参加并亲自推介，接待多批来安康考察的毛绒玩具企业代表。当企业落地后，他又亲自协调解决各种问题，亲自推动承诺事项的兑现落地，以真诚迎接八方商贾。

正是这种真心诚意，让众多毛绒玩具客商高看一眼、“芳心独许”，让企业在安康落地生根。培育一项新兴产业，建设中国毛绒玩具产业新都不是一朝一夕就可实现的，也不可能顺风顺水一蹴而就。但在安康，因为有了这样一群默默奉献的人，新社区工厂的前景，无疑是值得期待的！