2017年12月21日，西安市检察院向社会公布了西安市检察机关《关于依法服务营造企业家健康成长环境的意见》。《意见》共14条，核心是保护和激发企业家精神，着力点是营造依法保护企业家合法权益的法治环境、营造促进企业家公平竞争的市场环境、营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。

《意见》要求紧紧围绕核心，牢牢把握着力点，积极探索契合企业家司法需求的服务途径，创新服务机制，确保检察机关依法服务，营造企业家健康成长环境的精准性和实效性。

据悉，《意见》起草过程中，西安市检察机关相关部门进行了认真学习和调研，收集了大量的参考资料，学习浙江等地先进经验，组织座谈会了解企业家相关需求。初稿完成后，又广泛征求意见，历经十余次反复修改，力求使《意见》在借鉴其他城市先进经验和做法的基础上，充分结合西安市企业家关注的突出问题及检察工作职能，为企业家创新创业营造良好司法环境。

《意见》提出要通过依法保护企业家的自主经营权，营造企业家公平竞争的市场环境，营造企业家自觉遵纪守法的社会氛围，着力营造促进企业家公平竞争的市场环境。强调积极履行行政检察职能，依法监督行政机关在企业经营行政审批中的不作为和乱作为，纠正行政机关违法干预企业家自主经营活动的行政行为。依法逮捕和起诉强揽工程、串通投标、强迫交易、官商勾结、垄断经营以及故意损害商业信誉等破坏公平竞争的犯罪行为，推动西安市“亲”“清”新型政商关系的构建。要通过严格把握企业家涉嫌犯罪案件法律政策界限，积极探索建立涉及企业家的社会矛盾多元化调处机制，建立健全服务企业家工作联系配合机制，着力营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。《意见》特别强调要牢固树立“鼓励创新、宽容失败”的正确激励导向，对企业家合法经营活动中出现的失误和失败给予更多的理解、宽容和帮助。在办案中充分考虑市场经济特点，准确把握“罪”与“非罪”的界限，对于法律政策界限不明、“罪”与“非罪”界限不清的，要注意听取行业主管、监管部门意见，避免将一般违法违纪、工作失误甚至改革创新视为犯罪。