“每打通一条断头路，也就相当于为老百姓新打开了一扇门。今年，政府把这项惠民实事做得好、做得扎实。”身为高校教师的穆先生长期以来一直关注西安城市建设的点滴变化，对于今年西安市委、市政府大力实施的打通断头路工程，他赞不绝口。

    35岁的杜涛是一名出租车司机，在西安开车多年。对于城市道路大都非常熟悉，可以说脑子里有幅活地图，以前每当有客人要去曲江二期或者航天城的时候，他都心里发怵，不拉吧，怕客人投诉拒载；拉吧，又直接到不了，每次都要提前给客人打个招呼，告知人家要绕个路，有时候客人不理解，自己还得解释半天。

    “现在好了，自从芙蓉西路全线贯通后，从雁塔区往曲江二期这边走，也不用再绕那么远的路了。”杜涛说，这条路没打通前，要跨过绕城高速，雁塔南路或者曲江路是必经之路，早晚高峰期这么多车挤在一块，拥堵是常有的事儿。

    “现在多了一条芙蓉西路，这一带的通行状况就好多了。”的哥杜涛说，芙蓉西路是一条名副其实的南北主干道，这条路一通，跑车的人都能感受到，缓解了周边道路的交通压力和拥堵状况，对解决区域范围内南北主干道少、道路不通的问题起到了很大的作用。杜涛说：“现在拉个座儿，这里也敢来了。”

    早在今年年初，西安市委、市政府就将芙蓉西路列入了承诺打通的55条断头路里的重点督办工程，计划9月底贯通。为全面落实此项任务，细化此项任务，有关部门多次召开工作会议，科学制定施工计划，合理安排施工工序，同时克服夏季高温，全力推进工程建设，比原计划通车时间提前了20天。芙蓉西路下穿南三环与绕城高速道路工程全长415米，宽50米，双向六车道，配有非机动车道及人行通道。

    “这条断头路的顺利打通，不仅为周边居民出行提供极大便利，也将进一步完善曲江二期的市政配套设施，将曲江新区板块与航天城板块有效贯通；为曲江新区创造最佳宜居环境注入新活力。”曲江新区建设部门工作人员王纳说。

    “自从芙蓉西路全线贯通后，我们出行方便多了，打通了断头路，也亮了百姓的心。”提起家门口的这条路，南三环附近中海小区的居民们打心眼里高兴。居民王师傅说，自从这条路贯通后，现在方便多了，再也不用绕道了，到三环里面想走哪条路就走哪条路。

    穆先生说，断头路越少，路越畅通，老百姓的心也就越敞亮。打通断头路工程进展的这么快，说明政府部门为民服务的意识越来越强，行政效能越来越高，工作作风越来越扎实。作为一名普通市民，他希望城市的断头路能越来越少，百姓的出行越来越便利。

     “今年我市计划打通的24条断头路已全部提前完工通车，预计年底前还可贯通3条断头路。”市建委计划处处长顾金龙表示，今年在相关部门、区县及有关开发区的共同努力下，全市打通断头路工作进展顺利，目前已打通的断头路中，有20条路提前完工。

    进展

    西安计划3年~5年消灭断头路

    今年以来，我市大力推进“打通断头路”工作，并将其列为重点民生工程。

    今年年初，经过多次摸排、现场踏勘及研讨，并结合群众呼声、代表委员建议、媒体报道，我市梳理出一批断头路，并计划分三步实施完成，将利用3年~5年时间逐步消灭城市断头路。第一步，计划用一年时间集中力量解决一批老百姓、人大代表关心，媒体关注的热点问题，首先着力解决市民身边的交通问题；第二步计划用2年~3年时间推动建成一批对城市交通、排水有重大影响的主次干道，为城市添活力，给城市未来发展建设提供交通保障；第三步根据路网规划，逐一摸排三环以内的道路建设情况，力争通过3年~5年时间完成三环内断头路打通工作。

    为保证打通“断头路”工作顺利推进，市建委制定了《2017-2019年城市断头路打通计划》，将55条断头路打通项目全部列入2017年城建计划，并绘制了《断头路分区图》和《断头路作战图》，挂图作战、压茬落实，各区、开发区和相关部门也都按照既定安排，积极推动断头路打通工作。在推进过程中，各单位高度重视，按照任务分工和时间节点，倒排工期，抓紧研究制定工作方案，确保按期完成；市建委会同市政府督查室重点进行督查，并主动与市考核办对接，将该批道路列入年度考核任务；针对拆迁工作，各区、开发区，实行日推进、周小结、月汇总，及时发现和协调解决项目实施中的问题；同时，加强保障资金，对断头路涉及的征地拆迁资金根据拆迁的区域和难易程度核定补助标准，并给予补助。

    今年，完成征地拆迁46条，贯通24条；2018年，完成征地拆迁8条，贯通25条；2019年，完成征地拆迁1条，贯通6条。目前，已贯通的24条断头路分别是：开元路、老二环规划路、金桥一路、响塘村规划南路、广运潭西路、凤城九路北侧路、北辰东路、木塔A路、纬二十七街、标新街东延伸、永全路、茶张路、芙蓉西路、科技八路、四民巷、经五路、尚华路、绕城东辅道、西市南路、欧亚二路、常青二路、清凉寺北路、白沙路南延伸和尚航路。

    做法

    断头路是这样打通的

    长住西安的人都知道，西安的断头路以前比较多，有的路长达数年不能打通，群众出行十分不便。今年，在我市已经打通的24条断头路中，市市政公用局完成了7条，包括老二环规划路、响塘村规划南路、清凉寺北路、西市南路、永全路、标新街东延伸、四民巷等7条断头路，占比最多，且都是提前打通并放行通车。他们是怎么做到的呢？

    市市政公用局一位负责人表示，在实施断头路打通工作的过程中，该局按照完成一批、推动一批、研究一批的总体思路，对这些项目进行分解落实，积极推动断头路打通工作，并取得了较好成效。

    办法一：加强对接，及时跟进，提前做好进场准备。在此过程中，加强与相关区、部门进行沟通，积极督促、协调解决征迁存在问题，及时跟进，完善相关手续，一旦条件具备，立即进场实施工程建设。并做到移交一段，实施一段。同时，配合区政府做好国有土地征迁的沟通、协调，积极就存在的问题报有关部门协调解决。

    如老二环规划路工程，原计划5月底放行通车，在市级相关部门及未央区政府的大力支持和配合下，该局要求施工单位加大人员、机械投入，以加快实施进度。同时，采用新工艺、新方法，缩减施工工期，确保顺利完成建设任务。该项目于2017年4月底全面放行通车。提前1个月建成通车。

    办法二：完善路网结构，形成微循环，方便市民出行。结合城市规划，先行实施周边道路，形成道路微循环，同时配合各相关区加快研究解决方案，并加大协调力度，逐步打通，不断优化路网结构，以方便市民出行。

    如长沣路项目，因兵器工业204研究所征迁问题，短期内无法解决。该项目已列入断头路打通研究一批项目中。为了方便周边市民出行，该局将双杜路、西沣东路两项工程追加列入城建计划，以形成道路微循环。目前双杜路、西沣东路已完成工程建设，有效缓解了长沣路周边出行压力。

    办法三：前期工作先行，并做好相关设施配套。利用“冬防期”，加快推进项目前期方案、设计等前期准备工作。同时，不断优化机动车道和非机动车道设计，在确保交通安全的前提下，实现公交、自驾、地铁等出行方式零距离换乘。在新建和改扩建道路时，同步建设改造公交港湾，在人口密集区域且符合城市规划路段积极建设人行过街设施，以方便市民出行。

    如该局2018年负责实施的尚新路项目，目前该项目正在进行方案设计等前期准备工作，计划在冬防期内完善相关前期手续，同时，积极督促相关区加快征地拆迁工作，为冬防期过后项目顺利实施奠定基础。