西部网讯 世界知名的飞机城，美国有西雅图，法国有图卢兹，中国则有阎良。

如果说60年的积淀，使得位于陕西西安的阎良从一座小镇逐步演变成为了飞机城，那么西安航空基地的设立成长，则让历久弥新的飞机城，向着更加丰满的航空城迈进。

如今，在特色小镇的建设浪潮下，西安航空基地正在通过航空特色小镇的建设，创新升级通航西安模式的2.0版，当好空域改革排头兵，建好全国通用航空示范区。

腾飞的航空特区

让时间回溯到2004年。对于西安阎良，这个有着几十年航空工业积累，有着中国航空城之称的这篇土地来说，迎来一个具有历史意义的节点。经国家发展和改革委员会批复，西安阎良国家航空高技术产业基地（以下简称“西安航空基地”）正式设立。这个流淌着航空血液的开发区，是一个名副其实的航空特区。随后，2010年6月，国务院批准将西安航空基地升级为中国唯一以航空为特色的国家级“陕西航空经济技术开发区”。2012年8月，西安航空基地成为西安市渭北工业区阎良航空工业组团的开发建设主体。

作为我国首个航空高技术产业基地，西安航空基地肩负着我国航空产业与地方经济融合发展试验田的历史使命，自启动建设之日起，便力求站位高远，以国际化的视角思考基地的战略定位。西安航空基地以“市场导向、国际合作、体制创新、军民互动”为总体发展思路，坚持走“产业立区，特色发展”的道路，重点构建由整机制造、飞机设计、强度试验、试飞鉴定等组成的主干产业；由机载系统、航空大部件、航空新材料等组成的分支产业；由航空零部件加工、转包生产、专用装备制造、航空维修、航空教育培训、通航运营等组成的配套产业。通过全产业链的培育，西安航空基地已形成了全国唯一的集飞机设计、整机制造、试飞鉴定、强度检测、专用装备制造、航空材料制备、零部件加工、航空服务等为一体的较为完整的航空产业链条，形成了特色鲜明、内容丰富、配套完善、功能互补、多园区联动的新型航空产业带。

根据波音公司的预测数据显示，未来20年，中国需要约7000架新飞机来满足航线容量的增长，这些飞机总价值将超过一万亿美元。在2030年，中国会超过美国变成世界上最大的单一航空运输市场。

市场前景广阔的航空产业，早已被有先见之明的民营企业家所关注。对从未涉足这一领域的企业家来说，航空产业是一个“高大长”产业：技术水平高、投资规模大、回报周期长，而西安航空基地的全产业链构建，为民营资本参与航空产业打开了一条高速通道，带来的是较低成本、专业服务、缩短周期和显著效益。企业与企业之间，设备共享、人才共享、技术共享、商机共享，营造出了适合航空产业发展的独特生态。目前，园区注册企业90%以上是民营和外资企业。西安航空基地在不断完善产业环境的同时，不断增强园区的城市环境支撑功能，着眼于城市容貌环境和产业承载平台的整合，努力实现园区的全功能化，营造“近者乐、远者来”的宜居宜业环境。按照低碳经济理念，西安航空基地大力推广“城市单元”的概念，充分体现“功能混合、搭配合理、缩短出行、生活便利”的城市特点，园区主干道路四通八达，“细而密”的疏导型交通路网体系初步形成；以道路绿化、亮化为网络，以小区、庭院绿化为依托，以公园、花坛绿地为点缀，以形象雕塑小品为亮点，构建了全新的城市绿化新格局，航空新城的面貌日新月异。

西安航空基地“全产业链”构建发展模式得到国家部委的肯定和支持，先后被相关部委认定为“国家科技兴贸创新基地”、“国家火炬计划航空特色产业基地”、“国家新型工业化产业示范基地”、“通用航空产业试点园区”、“中国产学研合作创新基地”等。

“力争到2025年，将西安航空基地建成全球航空产品采购供应中心、航空人才培养中心和航空技术服务中心，为西安国际化大都市建设提供强大支撑。”一个以航空产业为特色，产业链条完整，产业集群效应凸显，具有较高国际知名度的航空专业化园区正在这里崛起。

通航产业的“西安模式”

2009、2011、2013、2015年四届“中国国际通用航空大会”成功举办，西安市获国务院批准成为该项盛会的永久会址，通航产业发展的“西安模式”逐渐被业界认可，对于全国通航产业发展的示范带动效应日益显现。

通航产业这几年在中国的发展可以用快速来形容。2010年8月，国务院和中央军委联合出台了《关于深化我国低空空域改革管理的指导意见》，随后，各部委也先后出台了一系列推进产业发展的支持政策，我国通航产业从发展萌芽期逐步进入到了成长期。2016年5月13日，随着《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》出台，预计到2020年，我国通用航空业经济规模超过1万亿元，初步形成安全、有序、协调的发展格局。

正是随着低空空域改革的不断深化和中国通用航空产业政策环境的持续优化，成为中国通用航空产业做大做强的强有力信号，更为西安大力发展通用航空产业带来了最佳契机。

从2007年至今，西安发展通航产业已走过十个年头，即将迎来第五届中国国际通用航空大会的举办。作为中国通用航空领域最具影响力的国际博览会，通航大会已形成了独特的专业会展品牌，也折射着我国通航产业发展的进步，对于航空科技知识的普及、对于通航产业项目的合作、对于我国通航事业发展的推动都是不容忽视的。

在“五届十年”这一重要节点，中国国际通用航空大会在西安的成功举办，不仅将向外界展示大西安通用航空产业的发展实力，也将为西安建设国际化大都市增添更多的国际元素。办好“2017中国国际通用航空大会”，将为大西安增加一张“通用航空产业之都”的闪亮名片，进一步提升大西安航空产业影响力，为我国通航事业进步贡献西安力量。

航空特色小镇的蓬勃活力

今年的西安政府工作报告中提出了未来5年，要打造30—50个“产、城、人、文”四位一体有机结合的特色小镇。在2017年的八个方面重点工作中，也提到了要扎实推进特色小镇建设。

陕西省社科院文化旅游研究中心主任张燕说，纵观全国，每一个著名特色小镇都有其产业依托。以浙江省丽水市的大港头小镇为例，那里以“浙江绿谷、绿色莲都、生态示范镇”为主题，建设了经济竹林、有机茶园、花卉苗木等产业基地。“当地依托优美的生态和自然景观，充分发掘了历史人文元素，才做到了有生态，有文化，能休闲，能旅游。”

“从生态环境、交通、区位等要素分析，西安近有曲江、经开、长安等主城区，远有临潼、阎良、蓝田、周至、户县等‘卫星城’，其都具备建设特色小镇的基础。”张燕说，西安应该放眼全国，甚至全球给小镇定位。明晰自己的产业前景，找准发展方向，聚力产业要素，避免走回头路，让各具功能的‘特色小镇’成为城市的发展战略支点。

对于西安航空基地这个航空特区来说，如何建设特色小镇呢？

在西安航空基地建设航空小镇，重点构建以飞机研发制造为核心，航空高端制造、航空现代服务、航空文化旅游3大产业板块为重点的“1+3”的航空特色产业链，打造航空众创新高地、文化旅游新样板、区域人居新典范。

同时，西安航空基地与蓝田县政府合作，在西安西南八里塬建设通航小镇，打造通航作业运营、低空旅游会展、通用飞机研制等为一体的通航产业集群，创新升级通航西安模式的2.0版，当好空域改革排头兵，建好全国通用航空示范区。 （特约记者 殷高峰）