一张图看懂西安限行政策

    西部网讯（记者 鄢山宇）11月13日，西安市多时段出现空气质量重度污染，为此，西安市重污染天气应急指挥部办公室将西安空气重污染Ⅳ级（蓝色）预警升级为Ⅲ级（黄色）预警，做好各项应急准备，并将适时启动Ⅲ级（黄色）应急响应。

    根据《西安市重污染天气应急预案(修订稿)》，在Ⅲ级（黄色）预警时，公安部门做好全市范围内限行20%以上机动车准备；启动Ⅲ级应急响应时，公安部门将在全市范围内限行20%以上机动车(特种车辆除外)。

    未来48小时 空气质量污染程度将持续加重

    记者登录环保部网站查询发现，今天凌晨2时，西安空气质量逐渐从中度污染上升至重度污染。与此同时，关中城市大多陷入重度污染。晚上20时，西安空气质量指数为258，属于重度污染，咸阳288，属于重度污染，渭南378，属于严重度污染。

    根据中央气象台11月13日上午发布的霾黄色预警，预计13日白天至夜间，陕西关中地区有中度霾。经气象、环保部门紧急会商，结合中央气象台预报结果，预测未来24小时，西安空气质量污染程度将整体处于中度至重度污染水平，局部地区将出现重度污染；未来48小时污染程度将有继续加重的趋势。

    升级空气重污染预警至Ⅲ级 或将限行20%以上机动车

    为保护公众健康，降低大气污染强度,西安市重污染天气应急指挥部办公室决定将西安空气重污染Ⅳ级（蓝色）预警升级为Ⅲ级（黄色）预警，并将适时启动Ⅲ级（黄色）应急响应。环保部门将通知各燃煤锅炉使用单位做好工业锅炉使用优质燃煤的准备。

    此外，公安部门做好全市范围内限行20%以上机动车（特种车辆除外）准备（法定节假日和公休日不限行）；做好三环路（含三环）范围内黄标车、三轮汽车、建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车等重型车辆禁行准备。提前1日以上向社会发布禁限行预通告（当紧急启动应急响应时，当天不采取机动车限行措施）。

    同时，改造管理部门通知除抢修抢险和特殊需要外的建设施工单位，做好停工准备。城市管理部门及时组织开展城市大冲洗活动；加强焚烧冒黑烟及餐饮业油烟污染防治检查力度；通知涉土作业工地、拆迁工地、建筑垃圾消纳场做好停工准备；

    商务部门增加加油站油气回收设施使用情况检查频次；通知煤炭交易市场做好停止露天筛选作业准备；气象部门做好人工增雨（雪）作业准备；交通运输部门加强汽修企业检查；联合市地铁办共同做好增加公共交通运力保障准备，向社会公布运力调整情况。

    同城媒体报道

    西安晚报：咋限行？咋停课？西安9部门专题研讨重污染天气应急响应措施

    机动车咋限行？中小学幼儿园咋停课？昨日（11月13日）下午，在西安市应急指挥大厅会商室，西安市重污染天气应急指挥部办公室组织西安市九部门、专家以及市民代表，对各部门承担的应急响应措施进行专题研讨。

    启动Ⅰ级响应时

    全市限行50%机动车 中小学将停课

    《西安市重污染天气应急预案（修订稿）》为《西安市突发公共事件总体应急预案》体系的组成部分，是市级专项应急预案，统领西安市重污染天气应急处置工作。其子预案包括市级单位重污染天气部门应急预案，区县政府及开发区管委会重污染天气专项应急预案，企事业单位重污染天气应急预案，重大活动重污染天气应急预案。

    《西安市重污染天气应急预案（修订稿）》中明确规定，当启动Ⅲ级响应时，公安部门做好全市范围内机动车(特种车辆除外)限行工作，限行比例不低于20%(法定节假日和公休日不限行)；

    启动Ⅱ级响应时：在执行Ⅲ级应急响应措施的基础上，教育部门督导幼儿园、中小学校等教育机构停止户外活动；公安部门做好三环路(含三环)范围内重型、中型载货车，混凝土罐车等高排放车辆禁行工作；

    启动Ⅰ级响应时，在执行Ⅱ级应急响应措施的基础上，教育部门督导全市所有幼儿园、中小学停课；公安部门做好全市范围内机动车(特种车辆除外)限行工作，限行比例不低于50%(法定节假日和公休日不限行)。

    关于中小学停课

    专家：应分类分区域管理 不能一刀切

    昨日，市教育局相关负责人对试行的《西安市中小学、幼儿园重污染天气应急预案实施细则》做了系统介绍，学校将“停课不停学”，并对不同时间段接到停课指令做了相应安排。譬如当停课指令发布在7：30至12：00之间，学校将在中午12：00放学后将通知传达到每一位家长，不能返家的学生，学校将安排室内活动，确保学生在校安全，直至家长带回。

    “130万学生停课，涉及130万个家庭。”市应急管理专家组成员何鑫建议，学校应加强与市指挥部办公室沟通，并拓宽宣传渠道，利用媒体、老师与家长交流手机网络平台等方式及时传达停课通知。学校应当按照性质分类，譬如寄宿制学校如果停课意义并不大。建议教育部门对130万学生分级、分类、分区域进行管理，避免一刀切。

    市民代表刘先生说，建议将少年宫等校外教育机构也纳入预案管理范围内，并吸纳民政部门，从社区开始，加大重污染天气应对工作的宣传。此外，刘先生建议，为了保障孩子身体健康，建议提高学校硬件设施，为教室加装通风、空气净化器等设施。

    关于机动车限行

    应急响应确定要及时发布

    “接到限行通知，我们会提前1日以上向社会发布预通告。”市公安局相关负责人介绍了市公安局印发的《重污染天气预警行动与应急响应工作预案（修订稿）》，提出不同级别应急响应的限行规则，并提出全天全区域限行。

    中科院地球环境研究所研究员黄汝锦介绍说，一辆黄标车的排放相当14辆绿标车排放的综合，因此要加强黄标车的限行管理。他建议城区与郊区限行重点区别对待，城区重点围绕机动车总量控制，郊区重点围绕夜间及冒黑烟车辆，明确时段、区域，并加大宣传力度，应急响应确定后应第一时间发布，并考虑公交、地铁运力等方面，减轻因限行对公众的影响。

    一位市民代表认为既然周末不限行，应该以周一到周五为一个循环来确定，而不应该以日期作为标准，容易将限行尾号搞混淆。市应急管理处处长范升彦表示，各单位应根据预案的目的、依据以及能完成任务的能力合理制定预案，并分析本单位承担任务的污染因素，采取和强化响应措施。

    随后，市发改委、市工信委、市建委、市城管局、市环保局、市市政局、市城投集团分别解析各自的部门预案及实施细则，充分听取专家和市民代表的建议和意见，表示将进一步完善、细化各部门的预案，更好地落实各项应急响应措施。

    【拓展阅读】

    西安首次限行观察：有车主会因限行考虑新能源车

    11月3日22时，西安市公安局交通管理局发布公告，称将于11月4日起在西安市行政辖区内实行重污染天气机动车禁、限行管理，11月4日将限行尾号为4和9的机动车。突如其来的限行让许多车主不知所措，当大家还在研究怎么才能搞清西安限行的规则时，车主小陆却不担心，因为自己的车是一辆新能源车，不需要限行。

    车主：会因限行考虑新能源车

    2014年8月25日西安市政府第91次常务会议研究同意了西安市《加快新能源汽车推广应用优惠政策》，其中第十七条优惠政策称，新能源汽车不受限行等交通管制措施的限制。所以此次因为西安市空气重污染Ⅲ级应急响应而实施的限行措施中也明确表示了新能源车不受限制。

    有车主认为西安市冬季的空气状况，限行也许会成为“常态”，在购车或者换车的时候新能源车将纳入自己的考虑范围。11月4日上午，记者在西安北郊的某4S店见到了几位正在选新能源车的客户。

    客户李先生称自己已有一辆车，这次来是想换车，想看看比亚迪的混合动力车型“唐”，现在的SUV很多，我来看这个“唐”就是看重这个混合动力的技术比较省油、环保，动力还强。“我也注意到了今天西安市限行的消息，现在很多地方都限牌、限行，我觉得西安的限行常态化也是迟早的事情，所以购买混合动力车也有这方面的考虑，而且目前国家在这方面推广力度也大，补贴也高，所以我觉得购买一辆新能源车还是不错的。”

    除了不限行 新能源车西安最少补贴6万1

    对于车主称的补贴，记者了解到目前在国家方面，2016年新能源汽车推广应用补助标准中明确，纯电动乘用车按照续航里程补贴由2.5万到5.5万不等，插电式混合动力乘用车（含增程式）纯电动模式下续航里程在50公里以上的补贴3万。除此之外购置税和车船税也全部减免。

    在西安市优惠方面，记者在西安市发改委了解到，除了国家的补贴，西安市也将按照1：1的标准补贴。除此之外，西安市还将免收125元每辆的牌照费、首次机动车交通事故责任强制保险费，还将对个人购买新能源汽车给予10000元每辆财政补贴，用于自用充电设施安装和充电费用。且新能源汽车在全市公共停车场、物业管理区域内停车场，停放2小时以内免费。还允许新能源车走公交车道，不受限行等交通管制措施的限制。

    根据上述优惠，在西安购置新能源车，按照最低续航里程补贴2.5万计算，也将有6.1万余元的补助（包括充电桩建设和交强险等）。

    经销商：无店内优惠 补贴将逐步降低

    对于西安的限行，西安北郊的某4S店市场部经理认为这将催动西安新能源车市场的进一步发展，“新能源车的油耗很低、甚至没有油耗，比较环保，即使不限行新能源车也将是以后汽车发展的趋势。近几年国家对于新能源车的推广力度也很大，优惠政策很多。”

    “明年开始国家的补贴将逐年降低，所以现在入手新能源车正是时候。”据了解，2015年4月29日，财政部、科技部、工业和信息化部和发展改革委联合公布了《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》，通知明确，2017-2018年的补贴在2016年基础上下降20%，2019-2020年在2016年基础上下降40%。该政策的实施期限是2016-2020年，四部委将根据技术进步、产业发展、推广应用规模、成本变化等因素适时调整补助政策。

    那会不会因为西安限号的时机，店内推出一些优惠进行新能源车促销？该经理表示，新能源车目前供不应求，都是按照指导价卖的，不存在任何优惠，顶多会送些脚垫等车内装饰。“目前，北京、上海等地对新能源车不限牌，所以那些地方的订单一直处于饱和状态。我们店最近每个月能卖三四十辆新能源车，基本上都是订单式生产，车主想要购车都需要等，没有现车，所以几乎没有优惠。”