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努力创新 让西安市渭北工业园走向全国前列

发布日期:2015-06-08 | 来源:新华社瞭望陕西    张颖 王小平 
核心提示:近日,本网专访了西安市渭北工业区领导小组办公室专职副主任金乾生先生,就产业与开发区建设进行了深入的交流。


开发区 :应继续发挥创新试验田的作用

 

记者:作为推动产业与开发区发展的资深专家型官员,您认为真正的开发区应该是什么样的?

 

金主任:开发区应该是两个创新的试验田。第一个创新是体制创新。就是我们要建立社会主义市场经济,社会主义市场经济要从哪个地方先建立起来,应该从开发区先试验,全国开发区到现在为止,这个功能完全退化。这个功能一退化,开发区整个的活力就没有了,开发区和传统的形式越来越没有区别,或者叫区别越来越小。我的一个观点是如果开发区在体制创新上不往前走,开发区就已经失去了存在的意义。没有意义,因为传统的经济区比你更加健全,如果要发展经济它完全可以发展,为什么要叫你发展,所以仅仅把开发区的职能定位在经济产业发展上,我认为是不够的,我认为首先要让她来承担一个体制创新实验田这样的一个责任,完成这样一个责任。现在还有几个开发区在完成这样的责任,放大到整个国家来看,整个国家30多年的高速发展,内生的动力到底是什么,就是改革二字。改革方向很清楚,路径很清楚,就是由高度传统的计划经济往市场经济改,因为这样改,民间企业,民营企业才有机会,民间力量才有机会,民间力量一启动起来,不管内资的外资的启动起来,没钱要发展的问题就解决了。中国有个很有意思的发展现象,各省按经济排名,越是非公占的比重大就越排在前,越是在后面的非公经济的比例越低,就业就更不用说了,不管是从经济的贡献、就业的贡献、还是社会稳定的贡献,非公经济都是做出很大的贡献,非公经济是体制改革带来的,如果我们抱着原来的体制不放,他哪里有机会?那么现在遇到问题了,为什么遇到问题了,我认为首当其冲的是改革受阻造成的,你改不动了,改不动发展活力就没了,就这么简单。有些人说什么既得利益集团如何如何,其实我认为首先不是利益集团,是观念老化造成的。观念老化造成了往前迈这一步时,思想受阻,人为利益是第二位的。没有多少人说为了自身利益而不考虑国家利益,我不相信的。不管是组织团体或是个人,没有人把组织利益或是个人利益凌驾于国家利益之上。但是观念受阻就不一样,我不能再往前走了,这些领域不能让民营企业来干,不能让外资企业干,只能国企干。


我们有一句话说:“与国计民生相关的都是国有企业的。我认为恰恰相反,越是和老百姓生活相关的,越应该放开。道理很简单,因为有了市场才有竞争,从市场竞争来说,企业要往上提质量往下压价格,从企业自身来说,往下降低成本,往上提高效益,这就是竞争给企业自身带来的好处。竞争仅仅给企业能带来好处吗?竞争更大的好处是资源配置最优化。让最好的资源往最好的企业流动。比这个好处更大的是消费者可以得到实惠。我们恰恰是相反,造成收入低高消费,因为油不能市场化,因为通讯不能市场化,大家都会对比!在美国打电话是多少钱,在中国呢?在英国油是什么价?在中国是什么价?人家为什么不对比!所以我刚才讲做事的方式是一个很重要的方面。生产力和生产关系,这才是真正的生产关系。

 

经济活动就是资源的经营,就是财富的创造。这就是经济活动的本质财富的创造它有个铁的规律,低成本高效益,你就能发展就能生存如果是高成本低效益,那么你就是赔了吗,那么你是赔的你还要让它存在,你还不能让他倒闭怎么办了,涨价!垄断了涨价,把成本转嫁给消费者,所以我们这个体制的好处是什么?我们从表面看是保护国有,实际上是保护高成本低效益,所谓保护高成本低效益的结果是损害消费者利益。所以百姓才有移民,问题的本质就是这样子,所以从国家来讲,改革不能停,改革时刻都不能停,一刻都不能停,我们把经济交给民间,没有什么了不起,我们把政权和军队掌握在党的手里。前30年中国经济发展就是国退民进的改革,所以经济才会发展,后来就是国进民退,经济就到退了,这个道理就这么简单。很多人说什么什么不行了,首先是经济体制不行了,我是说开发区有两个创新,第一个是体制创新。开发区开始的时候,它是一个高效精干的机构,不对应上面设立各种各样的委办局,叫做小机构大服务,小政府大社会,这就是创新。你现在看开发区还是小政府小机构吗?越改越像传统政府了,是因为你不创新你往后退了,这才是问题所在。我是由引申国家来看开发区的,开发区只是国家的一个缩影,改革你不敢改,不敢动,那你经济就受损,效益和收入就下降,老百姓就只能低收入高消费。


第二个是开发区产业、技术创新。通过技术创新推动产业创新,然后让新兴产业,雨后春笋一样从开发区不断的生长出来,由小到大。你看咱们新兴产业,你比如说通讯产业,中兴、华为都是从深圳那试验田里长出来的,你像马云都是从民间长出来的,哪一个是从政府这个盘子里长出来的?企业也罢,经济也罢,它的核心就是低成本高效益,那你怎么做低成本高效益呢?我觉得把经济交给民间,然后把发展交给市场。我认为这是唯一的办法和出路。所以开发区在技术创新、产品创新、经济创新、管理创新、市场服务创新等等这些方面都应该走在全国前面。不是光在那个地方圈地、不是光在那个地方搞房地产,不是光在那个地方去给国家要政策,一会儿要政策,一会儿要政策,国家没有政策,不行了,咱就完蛋了。政府的目的是什么,政府的目的是要让你体制创新和机制创新,是要叫你搞技术创新和产品创新,如果把本质放弃了,你要再多的政策没有用,要的越多越没用,就是你要的这个水也罢、肥也罢,你是要育苗,结果你不在苗和树上找,你光在水和肥上打转转,这不行,所以我觉的全国的开发区,如果不在体制创新上下功夫,它已经失去了存在的意义,如果技术创新、产品创新、产业创新要是推不动,它的生命力就已经终结了。

 

记者:您认为开发区发展的趋势如何?


金主任:我认为开发区发展要有几个趋势:一,要往专业化发展所谓专业化就是做产业链,要差别化定位,差异化发展,要打造自己的产业链产业集群,这叫专业化。二,就是要一体化。所谓一体化,指的是城乡一体化,不是城是城乡是乡,是要让祖祖辈辈生活在这片土地上的农民,从开发区建设事业中享受到红利和好处,要把农民变成产业化工人,要把农民变成城里人,让他们像城里人一样工作,像城里人一样有尊严的生活,要享受城里人一样的教育医疗,这才叫城乡一体化。这都要从观念上有很大的转变,是两种观念的博弈,为什么会有那么多的强拆现象,有那么多在强拆中发生的悲剧,是因为利益没有分配好,有人不愿意拆,才会产生强拆的,如果我们把利益一致化,就不会有这么多悲剧发生。而这个利益一致化是要从体制机制政策上去保证的,这才是一体化。三,市场化。市场化指企业进来干开发区、干产业集群,而不是政府自包大揽,政府你来规划,你来管理土地,你来出台政策,你来推动招商引资,让企业融资,企业开发,企业在那地方运作完全可以,让企业成为主体,这样把政府的负债也降下来了,不像现在一样老在清理地方债务,这都是创新的方向。四,生态化就是我们生态建设要跟上。五,高效化。指的是高产出高效益化,就是每平方公里土地你干别的都不如干开发区,这才叫开发区,你一家一户种地肯定效益是最低的,要是拿来干一个简单的工程可能比种地好点,但是我要把它变成开发区,变成高科技,那它的产出要高很多,所以要算每亩土地产出是多少,你现在的产出是多少,未来预期的产出是多少,所以我觉得咱们合作以嘹望杂志搞一个全国开发区产业排名。六,创新化。做改革的先锋。这可以说是开发区六个缺一不可的发展要素。  


(新华社瞭望陕西    张颖   新西部在线  王小平)




责任编辑:孙涛

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